研究称美国政府的补贴提高了新油气田的预期利润

尽管美国一再承诺逐步取消 "低效 "的化石燃料补贴，但美国目前仍是世界上最大的石油和天然气生产国--继续每年通过各种支持措施向石油和天然气行业提供数十亿美元。这项研究不仅考察了税收激励措施，而且是同类研究中第一个也考虑了监管豁免的效果，这些豁免降低了石油和天然气生产商的危险废物和废水管理成本。

“除了两个自1916年以来就存在的联邦税收优惠政策外，我们惊讶地发现，不太被广泛认可的政府支持形式也可以是非常有益的，”SEI科学家Ploy Achakulwisut说，他是该论文的主要作者。“公众最终为关闭水井和危险废物处理等服务埋单--直接用他们的税款，间接以他们的健康为代价。”

对于他们的分析，该研究的作者开发了一个现金流模型，使用Rystad能源公司的UCube数据库和他们自己关于商品价格的假设。然后，他们评估了16项补贴和监管豁免对预计在2020年至2030年间开发的数千个石油和天然气生产领域的预期投资回报的影响。

结果显示，根据未来的石油和天然气价格和最低要求的回报率，补贴（包括豁免）要么鼓励比其他经济上可行的更多开采，要么流向超额利润。在前一种情况下，补贴将有助于锁定更高的温室气体排放，以及增加空气和水污染和健康风险。在后一种情况下，他们将无法实现其既定的经济目的。

例如：在2019年的石油和天然气价格--或每桶64美元的石油和每百万英热单位(mmBtu) 2.6美元的天然气--只有4%和22%的新石油和天然气资源将依赖补贴。在这种情况下，超过96%的补贴价值将直接流向超额利润。这种情况假设投资者需要10%的最低资本回报率。

然而，如果石油和天然气价格像2020年那样低--或每桶石油40美元，每百万英热单位2美元--那么，超过60%的新石油和天然气资源将依赖补贴而在经济上可行。这种情况假设投资者需要更高的20%的回报率，随着石油和天然气投资风险的增加，情况可能已经是这样了。

作者还研究了对化石燃料生产商的补贴在多大程度上通过压低石油和天然气市场价格和激励更高的消费来影响二氧化碳排放。他们估计，在10%的最低资本回报率下，补贴引起的油价下跌可能导致2030年增加3.74亿桶石油的燃烧，增加1.5亿吨的二氧化碳排放。

“在COVID-19大流行之后，我们的结果说明了关于经济复苏和税收改革的不同选择可以在未来几年内塑造美国的石油和天然气行业以及能源基础设施，”共同主要作者和SEI高级科学家Peter Erickson说。“此外，化石燃料补贴可能具有象征意义，因为它们的继续存在可能被其他国家解读为美国没有像它应该的那样认真对待其对补贴改革或气候行动的承诺。”

“良好的治理需要谁在接受补贴方面的透明度，”来自Earth Track的共同作者Doug Koplow补充道。“我们的研究帮助解答了补贴对美国石油和天然气生产商的预期收益和他们的投资决策的影响。同样的方法可以应用于为其他国家正在进行的补贴改革工作提供参考。”七国集团政府每年继续提供数十亿美元的补贴。