达成协议不是目的 美国从来不是中共敌人（组图）

12月3日，正在英国伦敦参加北约（NATO）峰会的美国总统特朗普（Donald Trump）表示，美中贸易谈判第一阶段协议可能要等到明年11月美国大选后完成。这一表态意味着本来预计在今年之内完成中美第一阶段协议有继续拖延的可能。

看来，中美贸易战在2020年还将继续成为国际经济和政治的一大话题，围绕中美关系，各种各样的判断和担忧也将继续发酵。不过从前一段时间的谈判发展来看，这场中美“持久战”已经进入了新的阶段。

中美的剑拔弩张已经缓解

虽然中美之间的贸易谈判还可能复杂化，但是中美关系的全局在此前一段时间已经有所改善，说明双方都有稳定局势的意愿。

中方在贸易谈判方面的姿态和舆论管控都有所变化。11月，中国商务部在贸易谈判上的表态主导了关于中美贸易战的舆论风向。在宣布中美贸易部分协议文本的技术性磋商基本完成之后，中方率先表示，如果中美双方达成第一阶段协议，应当根据协议内容，同步等比率取消加征关税，这是达成协议的重要条件。

这两次官方确认谈判进展，都先于美国白宫，并且都是谈判的关键进展。中国对贸易谈判接连“官宣”，和以往谨慎缄默的姿态完全不同。

正在英国参加北约峰会的特朗普，称中美贸易协议或将拖延更长时间。（AP）

虽然中美第一阶段协议何时何地签署并未确认，但是两国在贸易上的小交易已经开始。这已经有效地把2018年中美之间剑拔弩张的局势降级。从中美上一轮正式高级别谈判以来， 中国自产原料禽肉监管体系与美国等效、中国也将解除一项自2015年开始实施的美国禽肉对华出口禁令，批准美国鸡肉出口至中国、美国确认中国输美鲶鱼产品监管体系等效等等都对中美未来贸易有积极作用。

两国在其他领域的矛盾也似有缓解。11月，美国再度对中国企业华为延长出口许可证的期限，也表明美国并不希望进一步在科技竞争等问题上刺激中国。美国驻华大使布兰斯塔德（Terry Branstad）在中国官媒刊文，再度表示欢迎中国留学生赴美，美国副总统彭斯（Mike Pence）的对华演讲也表示美国不希望“脱钩”，这些都是一种控制局势的姿态。

贸易战在2018年迅速升级，中美关系的恶化曾让很多政界和商界人士经受“当头一棒”。而今双方都持续释放利好信号，说明外界对中美关系虽不该过分乐观，但也无需只剩悲观。无论是第一阶段协议、还是第二、第三阶段，甚至是特朗普口中的“终极协议”，都不能是中美关系发生质变的指标，至少在中共看来，谈判的过程和结果都只是管控中美关系的手段，让中美关系回归正常合作的轨道才是最终的诉求。

中美10月高级别经贸磋商曾经取得很大成果，图为刘鹤在10月11日和特朗普见面。（Getty）

刘鹤近期曾称对美国的新要求感到“困惑”。图为11月22日刘鹤（左）出席中国新经济论坛，中国国家主席习近平（右）也在座。（AP）

中方专注于对中美关系的管控

中国在贸易战爆发以来，一直在调整管控中美关系的方式，今天中美关系的紧张局面得到一定程度的缓解，和贸易谈判经历的几个阶段中，中国采取的措施非常相关。

第一阶段是美国不断的威胁和出招。对中国在贸易上的“不公平做法”做诸多批判，美国贸易代表办公室的301调查瞄准中国的“知识产权强制转让”问题，关税威胁意在减少中美之间的巨大的贸易逆差，同时美国商务部和司法部联手调查中国科技企业华为，中美矛盾多层面爆发。在此期间，中美谈判多次反复，协议遭到撕毁，特朗普的朝令夕改，几乎让外界认为中美达成协议没有可能。

中美贸易协议的签署继续推迟，外界仍对此存在担忧。（AFP）

据悉，刘鹤已经邀请美国贸易磋商团队再度访华。图为今年2月习近平会晤美国磋商团队牵头人。（AP）

特朗普所期望的习特会还没能发生，中美第一阶段协议还有待进一步谈判。（Reuters）

第二阶段，中美谈判逐渐把不同的矛盾点和问题切割处理。只要对自身有利，特朗普不在意把任何问题当做是中美谈判的筹码。比如华为高管孟晚舟被捕事件以及华为遭美国刑事调查、芬太尼走私问题、美国对台湾、香港、新疆问题上的关切等等，都曾在特朗普口中称为可以纳入谈判范畴的内容。然而，最终这些都和中美贸易谈判的过程逐渐分离，互不影响。这是中国对这些问题的迅速切割的结果。

第三阶段，中国主动要求自身诉求得到满足。在今年7月“上海谈判”以来，中美之间对相互的诉求和底线都有了更加深刻的认识，中方不仅不断重申自身底线，并且更多地把谈判的方向转向达成自身的目标。去年5月中美谈判共识被撕毁之后，中方对贸易谈判鲜有表态。而现在，中方主动披露谈判进展，是因为协议文本的平衡性、双方逐步取消关税是中方对谈判的诉求，而中方已经获得一定成果。“分步走”进行中美协议也显然是中共的思维。

实际上，正是在此前美国不断要价的过程中，中国透彻了解了美国对中国的各种诉求，也在和特朗普团队的交手中摸透了白宫的行事风格和谈判策略。美国的诸多要求中，有些是中国可以认可并且符合中国发展目标的，比如开放市场、加大农产品采购等。也有些是触犯中共底线不可能被满足的，比如美国保留对中国实施惩罚性关税的权力等。中国在保护底线问题的同时，充分利用了农产品和能源采购等问题，最终把每一次谈判僵局都“盘活”，实现谈判目标。灵活处理中美矛盾，是为中美关系的大局服务。

中美之间有难题没有死结

可见，中共对中美关系的管控，一直专注于自身的发展需要。中国建国的前20年，中美相互敌视、互不来往，直到美国前国务卿基辛格（Henry Kissinger）在1971年秘密访华，中美关系才开启了正常化的进程。虽然尽人皆知美国在冷战的背景下急需中国的制衡作用，但鲜有人注意到早在1964年，中共领导人毛泽东就谈到“总有一天中美关系会正常化的”，1970年当美国著名记者斯诺（Edgar Snow）访问中国时，毛泽东更直言“两国总要建交的”。

而当今，中国国家主席习近平也表示过中国有“一千个理由” 搞好中美关系，其背后的逻辑是相通的。中国发展崛起和民族复兴的过程中，和美国保持稳定的关系是重要的外部条件。这一点不止是今天如此，在40年前也是如此，甚至在70年前也是如此。

在分析今天的贸易战时，不能将以往中美关系的历史分割开来。管控中美关系的思路在中共建国之后的历史上是一以贯之的，从中美建交的10年谈判、中国入世的10年谈判，到现在的贸易谈判，几乎每一个都是遥不可及的、难以完成的任务，但是最终在中共极大的耐心和定力之下，也都一步步成型。以古鉴今，现在看来严峻的中美科技争霸、甚至是军事摩擦造成的影响力很可能更甚于贸易战，不过即使这些也不足以构成彻底破坏中美联系的死扣。

更进一步说，从建国之初的“反帝国主义”到现在的“反贸易保护主义”，中美始终存在实际利益和意识形态上的矛盾，但是中共从未真正“反美”，也并不把美国作为“敌人”。用习近平“人类命运共同体”的框架来说，美国也必然是这个共同体的重要部分。这种思维之下，中美矛盾即便再度激化，又怎知中共不能用10年、20年甚至更长时间来磨合出另一番共识呢？