台湾参与亚投行意向书只注“部长”无“国名”(图)

陆委会提供的意向书显示，签署人是“财政部长”张盛和，内容强调，“台湾身为亚太多边发展组织的长期成员，具备相关技术与能力，足以承担基础建设计画”。意向书强调，“而且台湾参与亚投行，也能提供基建资金，对亚洲区域建设与经济发展做出贡献，在此表明愿意成为意向创始会员”。


陆委会31日晚间召开“参与亚投行相关事宜”临时说明会，由陆委会主委夏立言（右）及“财政部”部长张盛和（左）共同主持。



台湾方面昨天通过国台办向亚投行提交了意向书，昨晚，7个学生团体反对马英九政府“黑箱操作”冲击“总统府”。马英九昨晚针对参与亚投行再度召开“国安高层会议”，台湾当局人士表示，一开始如果不举手，之后就没有发言权；如果在后续过程发生被矮化的情况，当然可以选择退出。


台湾“财政部长”张盛和昨晚（31日）证实，台湾已于晚上7点通过国台办向亚投行筹备秘书处传真加入意向书。“财政部”随后亦直接向亚投行多边临时秘书处传真参与意向书。


由于此前马英九“硬闯”亚投行被批黑箱操作，再顾及两岸特殊政治情况，此次提交可谓战战兢兢。


在“财政部”直接传真亚投行的意向书上，特地避用印有“财政部”水印的部会公文用纸，改以空白公文纸；而意向书上张盛和署名“部长”，但未提及“财政部”，也未使用正式“国名”或中华台北等名称。


此外，为了安抚“太阳花青年”的激烈情绪，马英九多次解释入亚投行原因，并为“台湾尊严”划了底线。


即便如此，一群包括学生在内的7个学运团体，昨晚抗议申请亚投行试图冲撞"总统府"，宪兵执行架离过程，一位女宪兵还遭女性抗议民众咬伤，府方人士希望学生和平理性表达诉求，并注意自身安全。


意向书只注“部长” 不写“财政部”


张盛和在“国安”会议中报告向大陆提交意向书的情况，系透过两个管道，以传真方式提出；一是透过国台办，取得亚投行筹备秘书处的传真号码后，直接将意向书传真至北京；二是为了确保提交无误，由陆委会向国台办传真同一份意向书，并附上一封中文信函，请国台办协助转交意向书。


张盛和与陆委会主委夏立言在31日深夜近11时举行记者会，对外说明上述过程。根据“财政部”提供的意向书，文书由张盛和署名，官衔为“部长（minister）”，但未注明“财政部”；在意向书中，明确表述这是台湾长久以来是许多亚洲地区开发组织的成员，拥有资金、技术、与执行能力。


“财政部长”张盛和传到北京的意向书，虽署名“部长”，但没写哪一部，也没写“国名”。


夏立言表示，考量两岸关系的特殊性，不得不采取一些“弹性”作法，因此意向书中虽未使用正式“国名”，但上述表述已清楚说明是来自台湾的申请。


事实上，为避免大陆不快，台湾的“弹性作法”还包括不使用印有“部会”官防水印的公文纸张撰写意向书。张盛和在记者会后也证实，此系出自陆委会与大陆讨论后的建议。


张盛和重申，政府早自去年起就展开研议，并于本月初完成评估；当时之所以未表态加入，一方面是因为美国希望台湾再做评估，二是因为主要国家态度尚未明朗。张盛和表示，直至本月上旬，英国率先表态加入，随后法、德、瑞士、澳洲等主要国家陆续表态加入，台湾遂决定正式提出申请，希望成为创始成员。


至于与台湾关系密切的美国与日本，对亚投行仍持保留态度，张盛和解释，美方对亚投行的决策透明度、是否符合多边组织的良善治理原则等标准都还存疑，因此请台湾重新考量。


尽管美、日对亚投行的安全性及风险仍有疑虑，但张盛和强调，如果英国、法国都能接受，“应该没有问题”；政府也相信，待正式展开章程协商时，台湾若能以创始成员身分参与，将更能捍卫台湾权益。


“愈早加入愈容易避免被矮化”


政府人士分析，台湾国际地位特殊，如果不在一开始就加入讨论，其他国家没有办法为台湾说话，到时候讨论出来的游戏规则自然不会对台湾有利。


据透露，台湾对加入亚投行的评估，从去年12月就开始，“财政部”也请各“部会”评估各种意见；3月各“部会”评估意见都已完成，但因为亚投行不仅与大陆有关，也与国际有关，所以府院高层都在看国外风向。


相关人士说，3月12日英国选择加入，带动瑞士、法国、德国、义大利等欧洲主要国家都选择加入或表达意向；3月22日美国表示，亚投行可以跟世界银行合作，由于世界银行由美国主导，所以这代表美国对亚投行的态度已不排斥，甚至转向正面。


看到上述情势，台湾当局人士表示，确实对政府决策有影响；台湾如果要选择加入亚投行，不在创始会员阶段就选择加入的话，就有可能在第二波时面临被矮化的情况，“愈早加入愈容易避免被矮化”。


出资大概2亿美元


毛治国在“立法院院会”答询说，台湾加入亚洲基础设施投资银行（亚投行）的名称最好用“中华民国”；出资上限可与“立法院”讨论。


国民党籍“立委”丁守中昨天下午在“立法院院会”质询毛治国有关加入亚投行一事？毛治国答复表示，今天意向书会送进去，今天会做到；至于名称问题，他说，目前还谈不到名称，只有表达要参与意愿，唯有加入之后变成创始会员，才有发言权，表达参与是为了争取发言权。


被询及最喜欢用什么名称加入?毛治国说，当然可以用“中华民国”名称加入最好，在这个问题上，一定要全体“国民”都能接受，且将来在会员资格与权利上要平等。


有关加入亚投行的出资上限？毛治国说，将来要编多少预算，必须经过立法院，按照亚洲开发银行的比率“我们大概两亿（美元）”，如果“立法院”支持且认为应该有更大的比重，在尊严与公平的前提下，这部分可跟“立法院”讨论，“这方面有空间，大家可以共同讨论”。