澳洲拟启动临时入境签证项目 放宽对海外劳工限制

据报道，澳洲移民部正计划为海外劳工启动一个全新的临时入境签证项目，这种签证无需申请人达到语言或相关技术要求，澳洲雇主也不需要证明他们无法在本土找到合适的人选。这就意味着，即便在不申请457签证的情况下，海外劳工也有机会来澳工作3个月或一年时间。

《澳洲金融评论》7日从一份书面计划获悉，这一“短期而具流动性”的签证政策适用于“包括公司内部调配及驻外人员在内的特殊工种”，与此同时，该签证政策也适用于“飞来飞去通勤者”(fly-in,fly-out commuters)、澳企全球合作伙伴、在澳企短期工作或为澳企提供咨询的专业人士。值得一提的是，该签证持有人可多次入境澳洲。

与此同时，上述短期流动签证政策将取代现存的400签证类别，后者允许持有人(技工或专业人士)在澳洲工作6周时间。据统计，在2012至2013年首个发放周期中，400类别共发放了4587个签证，而在2013至2014年度，这一数字大幅激增至3.2984万个，申请人则主要集中在矿业、制造业、建筑业及教育业等领域。

虽然申请数量激增，但澳洲雇主对400签证类别似乎并不买账，他们认为该签证提供的6周工作时长不足以满足基本要求，移民部因而经常建议申请人转而申请457签证。而澳企又因457签证太过繁琐一直敦促联邦出台一项更为简化的“替代品”。

据悉，上述书面计划是联邦政府去年10月出炉的移民签证政策评估报告的一个组成部分，同时也是澳洲近25年来对技术移民政策进行的最大的一次复审。艾伯特政府希望借此去除不必要的繁文缛节，为澳企提供更大的自由度，以帮助他们增强竞争力、进入发展的快车道。不过，相关变革令工会颇为不满，因为绝大多数工会对海外劳工均抱有敌意。

技术移民问题研究员比勒尔(BobBirrell)坦言，联邦政府在引入海外劳工问题上为澳企“亮绿灯”的做法，无疑会激怒工会及部分专业团体，“要知道，部分专业的大学毕业生已经面临很严峻的求职障碍，包括牙医学、计算机科学、药学及工程学在内的很多专业都很难找到工作。”

澳洲工会理事会(Australian Council of Trade Unions)主席卡尼(Ged Kearney)也表示，失业率已冲至6.3%，达12年新高，联邦政府目前的工作重点不应放在吸引海外劳工上，而应着力于解决本土求职者的“找工难”问题。

卡尼续称：“澳洲政府在重审技术移民系统时必须保证澳企先招聘澳人，而后再考虑海外劳工，政府不应给澳企以可趁之机，让他们越过本土招聘者、大学毕业生及学徒直接雇佣海外劳工。”

阿德莱德MigrationSolutions总经理格拉兹布拉克(MarkGlazbrook)则认为，短期流动签证政策一定会大受欢迎。“当前的移民签证政策非常严格，几乎没有灵活性可言。而短期流动签证则对在澳洲有办事处的跨国企业尤其适合。”

值得一提的是，上述书面计划在提及457签证政策时称，457签证将演变为一种全新的“临时技术”类别，申请人依然需要达到一定的英文水平及技术水平要求，并通过劳动力市场测试。

除此之外，澳洲移民部还将推出“永久独立”签证类别及“永久技术”签证类别。前者适用于“高技能人士独立申请来澳永久居留工作”，将取代现行的“杰出人才”签证类别；后者则适用于澳洲本土真正缺乏的技术工种，将取代现有的186及187签证类别。

该书面计划指出：“在大量移民涌入的背景下，澳洲的技术移民项目应顺应潮流扭转方向，不再被动接受移民，而是主动吸收高技术人才。”