新西兰表示不满后，库克群岛透露与中国的合作协议细节（图）

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南太平洋国家库克群岛星期二(2月18日)公布了与中国达成的一项协议的细节，这项协议旨在加强在包括海底矿产开采等领域的合作。协议引发了与该国主要资助方新西兰的罕见外交冲突，并在国内引发了抗议。库克群岛和新西兰共享护照、军事和宪法关系，分析人士表示，这场外交争端是北京成功吸引太平洋领导人的标志，对西方国家抵制中国影响力的努力是一次打击。

资料照片：库克群岛总理马克·布朗访问中国青岛。

库克群岛总理马克·布朗(Mark Brown)在本月访问北京时签署了该协议。这项协议没有提及联合安全倡议，这与中国与其他南太平洋岛国签署的协议不同。在中国的资金承诺等合作方面，协议也没有披露多少具体内容。澳大利亚洛伊研究所(Lowy Institute)太平洋岛屿项目主任米哈伊·索拉(Mihai Sora)表示，这一争议反映了“激烈的地缘政治竞争”。

拒绝分享细节

库克群岛人口为1.5万，依靠旅游业并拥有大片专属经济区，是一个与新西兰自由联合的自治国家，新西兰为其提供了大量的开发资金。此安排承诺新西兰将在军事和外交事务上提供帮助。作为回报，库克群岛必须在任何可能影响新西兰利益的事务上咨询新西兰。本月，布朗拒绝在出访前向新西兰官员展示中国协议文本，这一举动引发了新西兰政府的批评。

据当地媒体报道，布朗从中国回来后，约400人星期二在库克群岛首都阿瓦鲁阿举行了抗议。抗议者举着写有“保持与新西兰的关系”字样的标语。其他协议仍为机密布朗公开的唯一文件是与北京和阿瓦鲁阿的战略伙伴关系协议，该协议为期五年。

布朗此前表示将签署多份协议。该合作协议承诺中国将提供更多基础设施项目资金和教育奖学金。库克群岛将协助中国在太平洋国家地区会议上获得优待。

布朗在星期一的议会发言中表示：“该协议并不取代我们与新西兰、澳大利亚及其他国家的长期关系，而是对其进行补充，确保我们拥有多元化的伙伴关系。”索拉表示，面对北京的“大国政策和运作机制”，认为自己能够“智胜”的小岛屿国家领导人，要么拥有比表面上看起来更多的资源，要么对于避免被迫妥协有“过于自信”的错觉。

新西兰仍持谨慎态度

新西兰外交部长温斯顿·彼得斯(Winston Peters)星期二对这项协议持谨慎态度。发言人表示，政府将审议协议内容然后再评论，并敦促布朗公开他签署的其他协议。发言人在声明中表示：“磋商和透明必须是新西兰与库克群岛关系的核心。”

布朗表示，他认为自己不需要提供协议的具体文字。北京在太平洋的利益近年来，中国在太平洋地区的协议数量激增，曾经承认台湾的岛国相继改变外交关系，转而承认北京。这使得台北的盟友所剩无几。这些变化通常伴随着承诺合作的双边协议。

澳大利亚和新西兰，作为该地区最大的捐助者，对此存在安全顾虑。一些协议--包括中国与所罗门群岛和基里巴斯签署的协议--从未公开过。索拉表示：“我认为这项协议之所以公开，是因为中国可以宣扬它在外交上取得的胜利，从库克群岛那里赢得了如此亲密的合作。”一个月内的第二次争端这是新西兰一个月内的第二次太平洋争端。

1月，新西兰表示正在审议对基里巴斯的所有发展资金，此前彼得斯办公室表示，基里巴斯总统在彼得斯计划访问前拒绝与其会面。基里巴斯总统塔内提·马马乌(Taneti Maamau)否认曾计划与彼得斯会面。自2019年与台湾断交并转向中国后，基里巴斯与北京的关系日益亲厚。

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