美国严控移民之际，遣返中国移民的行动仍在继续（组图）

特朗普政府确认，遣返中国公民的行动仍在进行中，这是执行美国移民法的更广泛努力的一部分。

资料照片：一名来自中国的男子在加利福尼亚州贾库姆巴附近越过美墨边境进入美国后，一边吃着一碗麦片，一边等待申请庇护。(2023年10月24日)

本周早些时候，美国移民和海关执法局(ICE)的一名官员在给美国之音(VOA)的电子邮件回复中写道，任何非法在美国的移民，都将被该机构递解出境。

“ICE继续进行把人员递解至中华人民共和国的行动。出于行动安全考虑，ICE不会确认未来的递解行动，直到被驱逐者被送回原籍国，”这位ICE官员星期二在不具姓名的背景介绍中表示。这是美国官员经常使用的匿名方式。

美国之音要求ICE提供最新的向中国遣返人数和航班的最新情况，但截至星期五，该机构尚未做出回应。

长期以来，中国在接收被驱逐者的问题上一直都采取限制性的立场，但是中国近来做出了改变，发出更愿意接收被遣返公民的信号，这使得美国递解出境的人数有所增加。去年6月恢复了大规模遣返航班，这是自2018年以来的首次。

1月6日，美国国土安全部通过ICE执行了拜登政府在不到七个月的时间内第五次飞往中国的遣返航班。

“这些(拜登政府的)航班是本部门与中国同行持续合作的产物，旨在遣返那些没有在美国合法居留依据的人，”国土安全部在1月10日的一份声明中表示。

快速递解

在特朗普政府的领导下，驱逐出境的行动正在加快并绕过司法审议。

特朗普政府于1月21日发布了一项行政命令，扩大加速递解出境(也称为快速驱逐)的范围，将无法证明自己已在美国连续居住两年以上的移民也纳入其中。

通知中写道：“这一变化的效果将是加强国家安全和公共安全，同时通过促进快速移民裁定来降低政府成本。”

加速递解出境允许美国政府快速驱逐非法移民。在加速递解出境程序下，一些非公民可以在一天内被驱逐，而无需移民法庭听证或其他出庭流程。

ICE11月份的数据显示，有37908名中国公民被列入可被递解出境但尚未被该机构拘押的名单。12月和1月的数据尚未公布。

1月22日，美国公民自由联盟(ACLU)就特朗普政府扩大加速递解出境范围一事提起诉讼。

ACLU在法庭文件中辩称，新规定违反了联邦法律和宪法第五修正案的正当程序条款，实际上等于取消了移民有权获得的全面法庭听审。

该组织还引用了研究，表明加速递解出境容易出错，经常导致移民被错误驱逐。

亚裔美国人推进正义协会(Asian Americans Advancing Justice)主任乔安娜·德曼(Joanna Derman)告诉美国之音，倡导人士担心特朗普政府将使用“极端选项”专门把中国公民作为驱逐对象。

“特别是在美中局势出现重大升级的情况下，”她说，“但另一方面，我们现在也在迅速动员。......我们正在为最有可能受到影响的人提供资源。最脆弱的人需要知道，如果ICE出现在他们的学校、工作地点或敬拜场所，他们该怎么办。”

美中遣返合作

多年来，中国一直是拒绝或推迟接受被驱逐者的国家之一，这使美国以最后递解令的方式遣返人员的努力变得更加复杂。

不谈判或拒绝接受其国民回国的国家被视为“顽固”或“不合作”。顽固国家不接受国民回国。不合作国家接受部分国民回国。

根据ICE官员的说法和国土安全部递解行动文件，大约有15个国家被视为不合作：不丹、缅甸、古巴、刚果民主共和国、厄立特里亚、埃塞俄比亚、香港、印度、伊朗、老挝、巴基斯坦、中华人民共和国、俄罗斯、索马里以及委内瑞拉。

ICE认为，以下国家可能是顽固的：波斯尼亚和黑塞哥维那、布基纳法索、柬埔寨、加蓬、冈比亚、伊拉克、牙买加、尼加拉瓜、南苏丹、圣卢西亚以及越南。

在星期一的新闻发布会上，中国外交部发言人毛宁被问及北京是否有意接收所有非法滞留美国的中国公民。

她说：“建议你向中方主管部门了解。作为原则，中国政府坚决反对任何形式的非法移民活动，同包括美国在内的有关国家移民执法部门开展务实合作，取得了积极成效。至于遣返，中方的原则是‘先核查、后遣返’，对于经过核查确认是来自中国内地的中国公民，我们将予以接收。 ”

ICE的驱逐人数反映了美国与中国的外交努力，国土安全部报告称，截至11月，最新一趟包机航班已遣返109名中国公民，而10月和6月分别遣返了131人和116人。

据国土安全部称，拜登政府增加遣返人数与中国减少非法移民的努力相吻合，使得在美墨边境被逮捕的中国移民数量下降了62%，从2024年6月的2198人下降到2024年12月的873人。

今年1月份的数据尚未公布。

驱逐的后勤和成本

一名ICE官员于12月下旬通过电子邮件向美国之音证实，美国政府为被驱逐者购买商业机票，并与旅行服务提供商密切合作，预订最具成本效益的航班。

ICE根据运营需求决定是否使用包机或商业航班。该部门没有分享两种航班的单人成本。

但美国移民委员会(American Immigration Council)估计，每年驱逐100万人将花费美国纳税人约880亿美元，十年内总额接近1万亿美元。

尽管北京加强了合作，但中国仍然是通常拒绝接收其公民或推迟遣返的几个国家之一。

在2024财年，ICE将517名中国公民从美国递解出境。

驱逐程序

在移民法庭，驱逐令通常是在外国人违反签证条款、被发现没有证件或被判有罪后发出的。

当美国试图驱逐某移民时，通常会遵循与其他国家谈判的框架；这些通常以书面形式通过谅解备忘录详细说明。

美国在驱逐某人之前，另一个国家必须同意接收这名被驱逐者。还必须有一道最终行政递解令，而且此人必须拥有某外国政府签发的旅行证件。