首位遭中国制裁国务卿出炉！美媒资深记者爆料：卢比欧恐做不完1年（图）

美国联邦参议院在特朗普就任总统后，于美东时间20日率先投票通过外交政策建制派国务卿卢比奥（Marco Rubio）的任命，这是特朗普2.0政府首位获参院批准的高级内阁官员。据悉，卢比奥是知名对华鹰派，曾在2018年支持国会通过旨在促进台美之间高层级交流的《台湾旅行法》，并多次公开发表支持台湾的言论，以及重申《台湾关系法》的重要性，还在2020年因新疆种族灭绝指控和香港反修例事件，2度遭北京制裁限制入境，如今他也即将成为首位遭中国制裁的美国国务卿。

美国外交政策建制派国务卿卢比奥（Marco Rubio）。（图／达志／美联社）

美国参议院于当地时间1月20日，以99票支持、0票反对，确认古巴裔的新保守主义者卢比欧出任国务卿。自2011年起担任佛州共和党参议员的他，在此次任命中获得了2党传统派系的支持，因为他被认为是外交政策建制派人物，与特朗普的「美国优先」议程迥异，例如他曾经支持美国发动伊拉克战争及介入利比亚内战，并反对特朗普1.0退出北约、撤军叙利亚。同时强烈支持以色列在约旦河西岸的殖民活动，以及阿拉伯国家对叶门内战的军事干预，并坚决反对伊朗核协定，甚至多次暗示美国可能不得不就伊核问题与德黑兰开战。

虽然他在2016年党内初选期间与特朗普交恶，但特朗普1.0上台后，卢比奥几乎一面倒支持他，包括痛斥「美国国会山庄1月6日袭击事件特别委员会」是「彻底的党派骗局」，并连续2届为特朗普在佛州助选。此外，在乌克兰议题上，卢比奥也改变了战争初期亲基辅的立场，开始反对美国援乌，并表示战争必须透过谈判解决。上述种种原因，使这位干涉主义的外交鹰派，得以被特朗普2.0指派为国务卿。

然而，卢比奥的新保守主义立场也让自己错失了副总统这个有机会转正的宝座。据悉，历史上有名的新保守主义者，包括小布希、钱尼、波顿，都倾向透过「干预主义」来对付美国传统外交菁英所认定的邪恶轴心国家，例如中国、俄罗斯、伊朗、北韩、古巴、委内瑞拉等，尤其是主要战略对手中国。卢比奥不仅支持取消美国与中国的永久正常贸易关系，还是首位遭中国制裁的美国国务卿，届时如何与中国进行外交谈判及交流，成为卢比奥上任后的一大难题。

不过卢比奥可能不用担心太久，因为美国政治新闻媒体「Poltico」的资深外交事务记者图西（Nahal Toosi）才在1月14日撰文指出，卢比奥最终可能会成为跛脚国务卿，甚至做不完1年，因为MAGA派系的基层抵制他，许多特朗普支持者也质疑卢比奥的外交路线过于鹰派。

图西还观察到，特朗普视自己为超级特使，倾向在外交政策上开辟自己的道路，同时他还任命了一批可以直接接触到他本人，且工作内容与国务院职位有所重叠的外交特使，例如深受MAGA人士喜爱的特朗普1.0驻德国大使、代理国家情报总监格瑞尼尔（Richard Grenell），有些人预测他最终将取代卢比奥，尤其他目前已经接受了「执行特殊任务的总统特使」这个关键职位。更别提，特朗普还钦点了《福斯新闻》的长期撰稿人、曾诋毁过卢比奥的布鲁斯（Tammy Bruce）作为国务院发言人。

尽管「国务卿」的头衔听起来享有崇高地位，但图西表示，在任何一届美国政府中，管理国务院可能都意味著弱势的状态。尤其特朗普和他的助手们，将所谓的「深层国务院」的数千名职业外交官视为抵制美国优先议程的全球主义者。1位前拜登政府官员更推测，特朗普暂时同意将卢比奥置于「雾谷」（Foggy Bottom），是因为他认为「国务院在制定外交政策方面没有任何作用」，例如布林肯在中东事务的决策上几乎无从置喙。

图西还加码爆料：「在我与大约十几位现任、前任美国及外国官员的谈话中，即使是那些希望卢比奥成功的人也坦言，他最多只能做2年，还有人说他做不完1年……一些外交官甚至开了赌盘，赌卢比奥能不能撑过1年。」考虑到特朗普1.0任命的首位国务卿、前埃克森美孚CEO提勒森（Rex Tillerson）撑了1年又1个半月才下台，图西猜测卢比奥会比提勒森待久一点，但之后的赔率会更糟。

图西直言，「卢比奥若想在雾谷撑下去，可能需要忍受很多辱骂，并在一些备受注目的问题上退居二线。如果他决心坚持4年，最好的策略可能是承受内部对手的打击，以及过去的党内初选竞争者特朗普，对他的任何侮辱，坚持走开放的路线，并逐渐让国务院变得可有可无。」她认为，卢比奥若出局可能意味著对特朗普非正统外交政策的限制将会减少，从而进一步令美国的全球盟友感到不安。