【留澳指南】配偶签证成移民削减焦点，专家称达顿或需修改法律（组图）

澳大利亚联盟党计划削减永久移民数量，可能迫使党魁彼得·达顿（Peter Dutton）通过立法限制配偶签证，这一举措引发争议。前移民副秘书Abul Rizvi警告，目前对配偶签证的规划水平已成为一种“非法”的事实上的上限，必须予以取消。

根据《移民法》，配偶和子女签证类别应是需求驱动的。然而，实际情况却是，每年只有约40,500个配偶签证被批准发放，大量申请被积压，申请者等待时间不断延长。在联盟党执政期间，配偶签证积压问题尤为严重，申请数量一度攀升至96,361件。尽管这一数字在2020-21财年降至64,111件，但截至2024年9月，又反弹至76,128件。

Rizvi接受《Guardian Australia》采访时表示，配偶签证的积压正在稳步增长。他指出：“政府声称按照需求驱动系统处理签证，但却以如此缓慢的速度审理申请，导致积压问题愈发严重。这种行为从法律上讲并不合法。”他进一步解释称：“政府说规划水平只是一个概念性的数字，并非上限。但事实是，这完全符合‘限制’的定义。”

政府被促使配偶签证真正“需求驱动”

2024年11月，议会审计委员会发布报告，建议配偶和子女签证应真正实现“需求驱动”，并设定合理的等待时间，同时将其从永久移民年度总限额中剔除。

这一调查由工党议员Julian Hill发起，他在担任反对党议员期间，要求澳大利亚国家审计署（ANAO）调查家庭签证的审理问题。2024年8月，Hill被任命为助理公民事务部长，调查工作则由前原住民事务部长Linda Burney接手。

报告显示，内政部在2020-21财年处理了超过70,000个配偶签证，这得益于增加了额外的人力资源。尽管如此，报告强调，配偶签证系统的设计应尊重法律精神，避免人为限制。

漫长等待中的申请者

David Green和他的瑞典妻子是配偶签证积压问题改善的受益者。2017年，Green递交了配偶签证申请，随后两人在2019年3月结婚。同年联邦选举后，他的妻子“突然”获得了配偶签证和永久居留权。

Green透露，申请期间，他的妻子一直持有雇主担保的临时过渡签证，这让她感到无法换工作，“因为担心任何变动可能影响申请结果”。他坦言：“等待时间确实有点长，但我相信其他一些非西方国家的申请者可能面临更长的等待时间。”“整个过程让人感觉很刻薄……好像政府在试图压低签证数量，即使申请者已经生活在这里。”

配偶签证与住房危机无关

对于某些人认为削减移民可以缓解住房压力的说法，议会审计委员会报告指出，这种担忧在配偶签证类别中毫无根据。“配偶通常和澳大利亚伴侣住在同一个房间，因此不会增加住房需求。”然而，彼得·达顿在2024年的预算答复演讲中仍将削减移民描述为一种住房解决措施。他承诺每年减少25%的永久移民配额，计划在2024-25财年将人数从185,000人削减至140,000人。两年后，移民配额将逐步恢复至150,000人和160,000人。

法律障碍和历史尝试

Rizvi认为，鉴于配偶签证的高申请率和严重积压，达顿可能最终不得不寻求修改法律，对配偶签证实施直接限制。然而，这一尝试在历史上多次失败。1989年，工党政府曾试图对配偶签证设限，未获成功；1996-97年，联盟党再次尝试，依然无果。

2023年4月，《Guardian Australia》报道，临时配偶签证的平均等待时间为8到13个月，但部分国家的申请者可能需等待数年。

尽管如此，内政部否认目前的规划水平违反《移民法》。发言人解释称：“配偶和子女签证类别是需求驱动的，这些类别的规划水平仅为名义性数字，并未受到立法上限的限制。”他补充道：“所有签证类别都会受到资源限制的影响，尤其是在需求激增时期，这可能导致审理延迟。”