澳洲住房危机停滞20年！机密内阁文件曝光，政府无视资本利得税变更弊端（组图）

澳洲新闻集团1月1日报道，尽管在20多年前就已经意识到房价的飞速上涨让澳人买房的梦想变得遥不可及，但新公布的文件显示，当时的联邦政府选择不采纳税收改革的建议。

1月1日，国家档案馆公布了2004年Howard政府的内阁文件，其中包括政府对一份报告的回应，该报告建议尽快对资本利得税折扣展开审查。

这些文件显示，政府于2003年8月委托生产力委员会，对首次购房者的住房可负担性和可获得性进行评估。

报告指出，自20世纪90年代中期以来，房价从平均个人收入的6倍迅速上涨到9倍，同时住房需求激增而供应未能跟上。

次年6月，时任总理John Howard和财政部长Peter Costello向内阁通报了该委员会的10项建议。这些建议包括推动州和领地释放更多土地用于开发，允许更高密度的住房建设，改进规划审批流程，以及对“相对低效”的印花税制度进行改革。

该委员会还建议政府审查税收制度，特别是Howard政府在1999年引入的资本利得税变更，以及负扣税机制。

该委员会的报告指出：“委员会得出结论，这些税收安排助长了近期租赁住房投资的激增，进而推高了房价。”

John Howard

Peter Costello（图片来源：澳洲新闻集团）

在内阁的回应中，总理和财政部长以“为澳洲人的投资决策提供持续确定性是重要的”为由，建议不要审查税收制度。

Howard和Costello表示，“1999年的资本利得税变更并不一定对房价产生了重大影响”。

相反，两人提议将重点放在改善住房供应上，而不是“试图扼杀能驱动需求的关键因素”，例如低利率、就业增长和金融放松管制。

在标有“敏感性”的小标题下，两人表示，任何旨在减少投资者住房需求的政策，都可能导致投资者逃离市场，并对经济和家庭预算产生“严重影响”。

他们还指出，任何增加住房需求的政策变化（例如增加首次购房者补贴），都可能大幅推动房价上涨。

Howard和Costello还在对报告建议的回应中表示，政府应拒绝设立关于低收入家庭住房需求的调查，理由是已经在这一领域投入了“相当大的资源”。

不过，两人已警告，政府可能会因为没有审查投资房产税收而面临批评。

（图片来源：澳洲新闻集团）

为了推动澳洲股市投资，澳洲历任总理中任期第二长的Howard将个人资本利得税减半。

但在政策生效4年后，生产力委员会发现，“几乎可以肯定”这一决定促成了租赁住房投资的激增。

该报告指出：“一般来说，只要名义房价在相关持有期内的增幅超过通胀率的两倍，新安排就对投资者有利。”

这份2004年的报告称，无法保证房价上涨会在未来继续，并表示普遍预期增长至少会放缓。

在一份媒体声明草案中，Howard和Costello对资本利得税变更表示支持，称通过引入具有国际竞争力的税收制度，他们提高了储蓄和投资的动力。

“因此，政府不会就住房问题对税收制度进行审查，也不会改变资本利得税规定。”

（图片来源：澳洲新闻集团）

RMIT大学可持续发展与城市规划讲师Liam Davies表示，在这些税收优惠政策法案通过几年后，生产力委员会就提出资本利得折扣助长了房价通胀，这一点非常能说明问题。

“事后看来，这些改革当时就应该实施。”

“我认为这表明，人们认识到这些变更是一个错误，而且很早就被视为一个错误......我们现在面临的是一个被遗留了20年的问题。”

Davies表示，该资本利得税变更现在已深深嵌入澳洲的金融体系，许多人都围绕住房建立了财富投资策略。

“我们在税收激励推高房价的道路上已经走了20年……但现在改变还为时不晚。”

Davies在9月曾发布一份报告，呼吁进行改革，即强制投资者改善私人租户的住房条件，以获得税收折扣资格。

（Rayyan）