解密台湾第二“矽盾”：台积电最先进工厂进驻，高雄的野心和冒险（组图）

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高雄，台湾第三大城市，拥有南部第一大港和曾经的美军驻台海军基地，直接覆盖太平洋最繁忙的海运航线之一巴士海峡。陈其迈这位市长对高雄来说不是新人，但他最近几年促成了一件不仅关系本市、还牵涉全台甚至亚太战略布局的大事。

全球高阶晶片制造龙头台积电（TSMC）2021年宣布在高雄设立新厂时，消息震撼了半导体界。台积电近期宣布2025年高雄厂将开始量产全球最先进的二奈米晶片，5千名员工届时将进驻高雄。

图像来源，Getty Images 现年59岁的陈其迈，从政30多年来被视为民进党中生代的明星，台湾政坛的重点人物。出身于政治家庭，陈先生从医学院的学生时代便参与野百合运动，之后加入民进党，

中美晶片战开打正值两岸关系走向紧张之时，台湾将之前以台积电为代表的半导体产业视为护佑自己的“矽盾”。如今，被视为第二“矽盾”的高雄半导体产业群即将破茧而出。

但庞大的半导体新产业群给高雄带来的不仅是欣喜。“高雄除了有台积电之外，也是全球最繁忙的航运中心之一，”高雄市长陈其迈接受BBC中文采访时说，“各种船舰要前往东北亚或东南亚，多半都要经过高雄。可以说，台湾位于第一岛链的中心，而高雄则面对台湾南部的巴士海峡，美国的潜舰也在那里出没。作为一个军事重镇，如果高雄港被封锁，整个南海大概也会被敌人控制，未来美国从太平洋过来将会变得非常困难。”

他强调: “台湾若有事，影响的将是全世界。”

诱人的工厂

图像来源，Tsai In-wen Facebook 陈其迈是蔡英文的幕僚，虽然他从政比蔡还要早得多。这是两人今年在高雄港会面。

远离首都的高雄长期在国际政治中的角色并未受到特多关注。然而，自从台积电宣布在此设立二奈米高阶晶片厂之后，美国两大人工智慧（AI）晶片厂商辉达（Nvidia）和超微（AMD）也相继在当地设立研发中心，加上多国参与的台湾“国造潜舰”计划亦在高雄海军基地执行，高雄的能见度迅速上升。

2021年，新冠疫情肆虐全球，半导体晶片在美中科技战白热化的背景下，迅速成为全球炙手可热的“新石油”，影响全球贸易和区域政治。知名东亚研究学者戴雅门（Larry Diamond）及其他两位学者在其著作《晶三角》中说，台湾在半导体制造领域的技术优势，打破了晶片竞争中各国互赖的平衡。台湾在高阶晶片产业上的优势已在全球产业链中形成重要的垄断地位，犹如过去的石油产地，成为中美战略思考中最关切的核心之一。

台积电过去在台湾的经营战略一直是以“分散风险”为主。 2000年该公司首度离开新竹科学园区本厂，在台南科学园区设立新厂，2011年再到台中科学园区设厂。2017年美中贸易战开打之后，晶片逐渐成为区域政治的战略物品。在美国的压力之下，亚洲半导体大厂韩国三星和台积电都到美国设厂。之后，台积电再宣布在日本熊本及德国德勒斯登建立晶圆厂。但是，台积电强调将目前最高阶的晶片厂留在台湾。

经历一番各县市内部的激烈竞争后，高雄获得台积电的青睐。

陈其迈对记者说：“头过身就过！”意思是万事起头难，只要通过第一关的考验，后续的工作便能够推进。

半导体厂的土地、水、电力及人才等多项关卡一步一步被打通。土地方面，陈其迈与台湾中央政府经过多次沟通，终于向台积电提供了高雄北部原中油厂的一大块地皮（约169.5公顷）。这片土地几年前曾被前市长韩国瑜提议改建为“赛马场”，但陈其迈将该地段整治后，又在市内新盖两座再生水厂，满足台积电100%使用再生水的要求。软体方面，高雄市政府强力邀请台湾的半导体工程师摇篮、名校清华大学及阳明交通大学在高雄设立分校。最终台积电同意在高雄设厂。

图像来源，Bloomberg/Getty Images 台积电高雄厂建在中油炼油厂原址。

因为台积电在半导体产业链中的核心角色，其美国大客户辉达、超微及德商思爱普（SAP）等公司也来到高雄成立研发中心。

“与其说这是超前部署，不如说是一场生死存亡之战，高雄拼了命想要弯道超车。”陈其迈说。

陈其迈解释台积电进驻高雄的原因时说，从高雄厂到半小时车程之外的邻居台南科学园区，许多半导体厂商都已经存在了，包含材料、封装、零组件、测试等，这可以形成一个完整的半导体生态系，因此高雄可以雀屏中选。他还笑着说，从高雄高铁站到台积电新厂只要700公尺，“用走的都可以到”。

“台积电说这个地方过关了，上下游相关产业跟着台积电来投资的意愿，就会跟着提高。”

危险的“矽盾”

有分析指出，高雄已成为继台湾北部新竹科学园区之后，最新的一块“矽盾”（Silicon Shield）。这个矽盾会成功吓阻北京的入侵，还是可能成为北京未来攻击台湾的前线，始终是近年来受到热议的焦点。

矽盾理论的提出者、澳洲安全专家克雷格·艾迪生认为，台湾的半导体产业如果受到威胁，将严重影响全球经济及科技发展，进而可能引发国际军事干预。因此，基于台湾在半导体产业的核心地位，解放军会打消武力犯台的意愿。

但也有评论说，台海若真的兵戎相见，半导体供应链对战争的影响无足轻重。在克林顿政府担任海军副部长的丹吉格（Richard Danzig）曾告诉《纽约时报》说，和平时期，半导体产业与全球经济安全的相互依存关系看似重要，但若战争要发生了，这些都会被淹没在战火当中。

高雄的第二“矽盾”在战略上是否能有效吓阻北京的进攻？台积电成为兵家必争之地，在潜在的战争危机下，高雄是否会卷入紧张的台海及区域政治中？许多国际智库的“兵推”报告指出，解放军若对台湾发动战争，高雄港一直被认为是首要抢占的据点。

对此，陈其迈向BBC强调，从历史看来，高雄自太平洋战争以来，就是兵家必争之地。面对巴士海峡和台湾海峡北部的高雄港，一直是区域军事中心。换言之，若台海有事，不仅因为高雄有台积电，而是整个台湾都将面临考验。他表示，若高雄港被敌人封锁，那么整个南海也更容易被敌人掌控，美国日后从太平洋过来会变得非常困难。

陈其迈称，自美中贸易战爆发后，全球半导体产业板块发生重组。作为民主阵营的一部分，台湾在相关产业，特别是资讯安全领域，拥有可信度和优势。他对高雄参与其中感到欣喜。“台积电在日本熊本设厂，我接待日本朋友时，都会主张以台积电及晶片产业为核心，希望高雄与熊本、台湾与日本能发展国际安保上的战略伙伴关系。”

图像来源，BBC News Chinese 不只台积电厂区附近的工地，高雄市区也可以见到建商以台积电为号召的广告。

陈其迈其人：从政近40年两遭重创

现年59岁的陈市长即将在2025年底卸任。他被视为民进党中生代的明星，台湾政坛的重点人物。出身于政治家庭，从医学院的学生时代便参与野百合运动，之后加入民进党，从立法委员到行政院副院长，再回乡成为高雄市长。近40年的从政生涯中，陈市长与现任副领导人萧美琴两人，被台媒视为前领导人蔡英文在内政外交上的左右手，被认为是民进党内“英系”的主要人物。

陈其迈曾任台湾五届立法委员，1998年选举中以全国最高票成功连任。他也曾担任行政院政务委员与发言人，40岁出任高雄代理市长，并在前领导人陈水扁执政期间担任台湾领导人府副秘书长，在蔡英文任内担任行政院副院长和民进党代主席。此外，陈其迈对地方政治的熟悉程度令人惊讶，甚至能马上唤出记者户籍地已故多年的老里长全名。然而，在2018年底首次参选市长时，他意外惜败给在台湾掀起“韩流”的国民党候选人韩国瑜，得票数仅仅相差15万。当时无情的评论者用“大意失荆州”来形容陈其迈这次的失败。

不过，外界却鲜少回顾，这其实并非陈其迈的从政经历中的唯一败绩。

图像来源，Chen Chi-mai Meta 2011年陈其迈重访英国。

2005年，高雄捷运工程中泰国外籍劳工因不满被剥削而集体暴动，他随后请辞代理市长。此后，他在伦敦政经学院（LSE）访问一年，向新工党第三条路的教父纪登斯（Anthony Giddens）及已故教授赫尔德（David Held）求教。

在与BBC的访谈中，陈市长意外提及这段经历。

他向记者谈到曾独自租车从伦敦一路驶往苏格兰，然后搭乘当时在伦敦铁路私有化市场中义军突起的维京火车回到伦敦。他除了思考英国左右两派政治抗衡下的新中间路线，回台后与马永成将英国工党前首相布莱尔（Tony Blair）的《颠覆左右：新世代的第三条路》翻译成繁体中文。他又提及，在英国目睹了英格兰北部工业大城、资本主义发源地曼彻斯特和西南港口城市利物浦的转型，可以给家乡高雄的转变做为参考。

作为前领导人蔡英文在伦敦政经的学弟，陈其迈说，自己在这所聚集了众多菁英富豪的名校中亲身体验了伦敦这一“老牌帝国”中心，同时目睹国际政治的变化莫测及残酷。例如，当年利比亚强人卡扎菲的儿子便在同一科系就读。因此，尽管留学英国起自他政坛的一大挫败，但他认为这段经历成为自己的宝贵养分。

图像来源，National Kaohsiung Center for the Arts 2018年启用卫武营国家艺术中心。高雄近年积极发展文化经济，其中一个重点是推动"演唱会经济"。2023年举办117场演唱会，吸引超过139万人潮，有45亿新台币观光价值。

台湾选举研究专家、日本东京外国语大学的小笠原欣幸教授观察到，陈其迈的执政极为谨慎也不浮躁，这应该归功于他从2018年失败中吸取的教训。但他也向BBC强调，明年底陈其迈卸任后，民进党仍将面对国民党柯志恩的挑战。“因为选民意识越来越成熟，对现任给予高评价与对他接班人给予什么评价是两回事，一切都要观察之后民进党党内竞争以及整合的情况。”

小笠原欣幸认为，陈之后可能进入由副领导人萧美琴、外交部长林佳龙等人组成的执政党接班梯队。不过，陈其迈向BBC记者表示，他每天心心念念的都是高雄市的市政及城市转型工作，任务繁重，因此对台北的中央政治并无太多想法。

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