武汉市财政困难缩减编制，市政城管及园林三局合并（组图）

武汉市政府应对财政紧张，对市政、城管以及园林局三部门进入合并重组程序，以减少行政支出。武汉市人大发布关于市政府机构改革情况的报告，将市自然资源和城乡建设以及规划局进行三局合并。

中国财政部早前公布，今年1至7月全国31个省市地方财政，除上海盈余，其余为负数。其中湖北省财政赤字为2976.7亿元（人民币）。武汉居民张琪本周五（13日）告诉自由亚洲电台，市政、城管等三个政府职能部门进入合并程序，但尚未挂牌：“政府没有钱了。城管、园林、市政这三个部门合并了，这三个部门开会已经通知了。包括局长入选，我昨天晚上跟老舟吃饭，他说了，新上任的局长是原区政府办公室主任。”

张琪补充说，合并之后，市政、城管等三局的正副局长总数由21个减少到六、七个：“本来每一个局有六、七个局长。一个局有一正（局长），六副（局长）就是三七二十一个（正副局长），精简后只留七个正副局长。”

机构合并后公务员取消职位 待遇不变

中国政府官员职位被称“金饭碗”，此次武汉市政府机构改革是否会在裁撤机构的同时，淘汰一批公务员?张琪说，被免职的仅仅是公务员的职务，不影响他们的福利待遇：“这些人又被赋予什么巡视员，一级、二级（巡视员）又搞这些鬼东西。他们的职务可能没有了，但待遇不可能抹掉的，下面的中层干部怎么办呢?还要养着。”

据报，今年5月下旬，武汉市人大发布《武汉市人民政府关于市政府机构改革情况的报告》显示，武汉市自然资源和城乡建设局划入市自然资源和规划局职责；划入市城乡建设局城乡建设计划和项目管理、建筑市场监督管理、推进城乡建设科技进步、村镇建设等职责。不再保留市自然资源和规划局。

资料照：2020年9月3日，疫情爆发后，政府组织的媒体参访活动中，从黄鹤楼俯瞰武汉市及长江。（路透社）

熟悉政府架构的前公务员赵先生接受本台采访时说，去年政府已在小范围传达关于精简机构的初步构想，但遭到抵制。由于政府财政赤字庞大，缩小编制势在必行：“从传统上来讲，现在这三个部门职能以前就是一起的，特别是现在问题比较突出的城管部门，慢慢的从自我授权，从环卫部门（市政）剥离出来。城市管理局至少十年前都不属于在编的行政管理序列。”

政府机构精简 但却愈减愈多

赵先生说，在中国，所谓精简机构从来就是越精简人越多，手捧金饭碗的公务员只能精简其职位，很难减福利待遇：“所谓精简机构是很难的，只能膨胀，不能消肿，它没有自我治愈能力。它的权力不受制约不受监督，你要取消比登天都难。目前，遇到经济问题的时候，他要把这些部门合在一起，裁掉的都是一些边缘人。”

在去年年底召开的中共中央经济会议上，中国高级官员指示，党政机关要习惯过“紧日子”。今年一月，福建省厦门市政府要求党群机关行政编制按照3%的比例精减，不过，负责维稳工作的公安机关和司法部门则不列入编制精简的范围内。6月10日，广西北海市政府宣布撤下城管局。

赵先生认为，受经济环境持续恶化影响，目前各地政府处于“失控”（治理失控）状态，地方政府只会按最小的比例裁减一些政府合同工，裁公务员只是个别现象。