台风“珊珊“猛烈来袭，中国游客体验日中救灾差异

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今年的10号台风 “珊珊”，8月28日起在日本九州登陆，带来暴雨、强风和巨浪。这场缓慢移动的风暴席卷整个日本列岛，使日本多个地区发生大规模洪水和山体滑坡，民众日常生活面临重大威胁，迄今为止已经造成7人死亡和上百人受伤。

不过，日本政府和民众仍冷静对待台风来袭，给来自中国的游客带来深刻印象。观察人士指出，中日两国对待灾害的逻辑，似乎有不同的“文化差异”：中国专讲“感人故事”，日本注重“防灾措施”。

日本共同社9月1日报导，“珊珊”于当日中午在日本近海降为热带低压，而受到台风和潮湿空气等影响，日本列岛各地出现创纪录的雨量，暴风和浸水造成的住宅受损达到一千户以上。

据日本气象厅称，自8月下旬起，包含台风期间，日本静冈县和宫崎县降雨超过900毫米，三重县和德岛县超过700毫米，爱知县、高知县、大分县和鹿儿岛县，本次也都降雨逾600毫米，而神奈川县和熊本县则超过500毫米。

此外，由于台风 “珊珊”移动缓慢，笼罩日本的时间长达3至5天，这也增加了长期降雨和洪水的风险，导致日本交通网络、企业和其他基本服务瘫痪。往来东京与大阪间的日本运输大动脉“东海道新干线”中断超过三天，直到9月2日才全面恢复行驶。

不顾天灾频传中国游客仍热爱日本旅游

虽然今年日本天灾频传，但日本国家旅游局（JNTO）公布的最新数据显示，今年7月的访日外国游客人数达到329万2500人，创下了单月历史新高。其中，来自中国大陆的人数最多，达到了77万6500人，同比增长147.8%。

中国大陆跃居访日外国游客人数的第一位，是自2022年10月日本在疫情后放宽口岸管理以来首次。这也显示，虽然中日之间存在大量争议、中国仍然禁止进口来自日本的水产品，但是这一切并未影响中国游客访日的热情。官方统计数字显示，来自中国大陆的访日游客正在呈现恢复态势。

而对于这次在日本遭受台风影响的中国游客来说，“珊珊”提供了一个意想不到的机会，让他们有机会亲眼目睹日本政府和民众如何应对自然灾害。近年来，中国当局因应对自然灾害不力而备受批评，许多情况下都是因为管理不善而导致民众遭受巨大苦难。透过观察日本的做法，中国游客表示从中了解到了有效备灾和应对策略的宝贵经验。

在上海一所学校担任的教师、曾多次赴日旅游的张可告诉美国之音，日本防灾做得不错，“这个是大家一直都知道的”。

虽然因为台风、加上先前的地震，而临时取消了一家人赴日本九州旅游的行程，并获得了全额的机票和住宿退款，但张可还是表示对日本的防灾印象深刻。

张可说，其实中国大陆有一些网络平台，无论是Bilibil（俗称B站）等影音网站、或是一些个人的博客等，人们常常会谈到日本的防灾经验，而且普遍认为，日本的防灾准备整体来说“还是不错的”。而有关亲身经验方面，他解释，“我觉得未来可能就是说，如果有越来越多的人到日本旅游，那他们就更有机会看到这方面的东西。”跟中国很多地方的情形形成鲜明对照。

不只是防备台风

日本第二大城市大阪9月3日举行地震和海啸的年度防灾演练，有880万人参与。大阪府在当地时间周二15时00分起，在大阪各地一并举行训练。除了模拟地震发生、也会演练海啸时的避难措施。政府还安排在当地时间15时3分，发布地区邮件和紧急速报邮件。

根据日本大阪府政府公告的演练资讯，这项演练的目的在于让人们明白，“发生地震时，首先要进行保护自身安全的行动”，以及 “摇晃停止后，要做好预防海啸的准备”。

曾在中国留学多年、专攻环境政策的日本国际问题研究所（JIIA）研究员饭岛佑美告诉美国之音，日本是一个灾害多发的国家，根据以往的灾害经验，日本高度重视备灾工作，“即提前做好准备，在发生灾害时将损失降到最低”。

饭岛佑美表示，在这方面，每个日本公民都有“主人翁意识”，经常在家中和工作场所做备灾工作。日本也强调为建筑物和其他硬体，做好防灾准备的重要性。

饭岛佑美说，“中国也经历过许多灾害，但与日本相比，中国人的'主人翁意识'似乎较弱。我曾在北京生活过，虽然北京人经历过沙尘暴等灾害，但他们对台风和地震的经验不多，很少人提前做好防灾准备”。所以当大雨导致中国的道路淹水时，有些人则会抱怨政府没有提前提高城市的抗灾能力。

不过张可则认为，近年随着中国民众自然灾害避险意识的提升，“大家也越来越关注这些灾害”。他解释，由于这几年自然灾害高发，包含中国大陆这几年，无论是北京、郑州、四川等地，都遇到极端天气下的暴雨、风灾，在这种情况下，其实中国民众的防灾意已不断提高。

成熟的防灾换来减灾

曾在香港和中国大陆求学、并在日本置产的上海一家基金经理周先生向美国之音表示，相较于中国大陆和香港，日本的优点在于，虽然日本天灾频繁，但长期的各项灾害避难尝试，透过基础教育体制、并进行周期性的演练和检核，使国民自小培养防灾的观念，“因此在重大灾害发生时，相对有条不紊地将资源、人力整合到位、有效救灾，值得其他国家参考。”

周先生未获得其所工作的单位授权采访，因此不愿向美国之音提供完整姓名。但他愿意分享他自己在日本经历的防灾处理，以及日本与中国大陆和香港的防灾经验比较。

周先生多次在日本旅游期间，都遇到了自然灾害。包含在大阪附近的和歌山县遇到台风侵袭、以及多次小规模的地震。但他印象最深刻的是2016年1月遇上的关东大雪。他当时被困在内陆的山梨县、遇上了新干线停驶，只能搭乘巴士回东京。但仍对日本的灾害处置印象深刻。

他说，从山梨县回到东京的路途上，每个公车站都已经放上了40公斤装的大包粗盐，准备用来融雪，“就是在大风雪后，融雪工作队实施之前，对应物资就已经到位了”。此外，他也清楚日本人一旦遇上这种自然灾害，日本当地就会在各个超市、商场公布灾难的紧急集合点。如果遇上有海啸的可能，还会公布海啸可能的淹水区，“让人印象深刻”。

专家：中日防灾存在文化差异

饭岛佑美认为，在救灾方面，中日两国也许存在着“文化差异”，“中国媒体倾向报道中国军人的努力和救援的感人故事，而不关注灾区受苦受难的灾民，这似乎不利于吸引远方民众的关注，也不利于培养防灾意识”。

周先生也说，日本居民自我疏散和自救能力远优于亚洲其他国家。饭岛佑美解读，在日本，根据过去的经验，日本民众都知道救灾效率很重要，而没有秩序的援助是不受欢迎的，“例如，我们会根据当地人的需求，并使用指定的方式来提供物资。这是因为无计划的援助反过来会混淆当地的局势”。

然而在中国，饭岛佑美指出，政府的立即行动似乎更为重要，“中国总理倾向立即访问受灾地区，在物资和志工方面也重视立即行动，强调速度”。而如果中国政府应对不当，重大灾难的发生可能会导致对政府的谴责。因此，“这很可能是需要展现救灾的速度和绩效，并提供一些正能量故事来控制人们的情绪的理由”。

一年之前，当中共高层聚集在北戴河避暑之际，“杜苏芮”台风残流云系在北京周边地区肆虐，北京及河北灾区的灾民见不到习近平的身影，也听不到中央组织救灾的声音，很多来不及撤离、而身陷困境、险境的灾民死伤枕籍，激起强烈民愤。

去年中国自然灾害频发，一至三季度全国受灾人口达到8911.8万人次，直接经济损失至少3082.9亿元人民币（约合420亿美元）。分析人士当时指出，习近平政府面对天灾预警不足、救灾不力、指挥失当，加重了受灾和损失程度，致使一些灾情的人祸因素大于天灾因素。

而面对越来越多的外国游客，特别是中国游客的到访，饭岛佑美说，目前日本正在努力加强向外国人传播关于自然灾害和防灾的信息，以应对海外游客人数的迅速增加，“我希望中国游客（能）提前了解这些信息。”

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