加沙停火协议迟迟难产，中东战火有扩大风险，美中均无力扭转？（图）

以色列国防军星期四（8月22日）对加沙地带和黎巴嫩南部发动空袭，这距离美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)在以哈战争爆发以来对中东的第九次斡旋访问仅仅两天，距离美国总统乔·拜登（Joe Biden）再次敦促加沙需要达成停火仅一天。分析人士指出，加沙达成停火协议的前景黯淡，中东战火有扩大的危险。与此同时，他们也认为，很难指望中国会在这一轮加沙停火谈判中发挥任何建设性作用。

2024 年 8 月 21 日，以色列军车在以色列-加沙边境附近移动（路透社）。

巴勒斯坦官方通讯社瓦法（WAFA）星期四说，以色列对加沙北部的拜特拉希亚(Beit Lahiya)发动空袭，至少11人丧生。以色列军方报告说，空袭击中了加沙城一个哈马斯军事场所附近的武器仓库，而对加沙中部的空袭打死了一些激进分子。同一天，以色列国防军还说，他们针对黎巴嫩南部真主党武装组织使用的十多个场所也进行了连夜的空袭。

美国为加沙停火最后一搏

此前一天，美国总统拜登与以色列总理本杰明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）通电话，强调迫切需要达成加沙停火和释放人质的协议，并且讨论了即将举行的开罗会谈，“以消除任何剩余障碍”。

双方通话前，美国国务卿布林肯8月18日至20日刚刚结束对以色列、埃及和卡塔尔三国的访问，寻求停止加沙战争的停火协议。这是自去年10月7日加沙战争爆发以来，布林肯第九次访问中东地区。

在星期二登上返回美国的航班之前，布林肯对记者说，时间紧迫，停火协议需要尽快达成：“每过一天，就会有更多坏事发生在不该承受的好人身上……这必须在未来几天完成，我们将尽一切可能让它越过终点线。”

他此前警告，“这是一个决定性的时刻，可能是最佳的，也许是最后的（停火）机会。”

以色列和哈马斯的停火要求“根本不相容”

布林肯星期一表示，以色列已接受美国的过渡性停火提议, “在接下来的几天里，我们将尽一切可能，首先让哈马斯参与过渡性建议。”他说。

今年5月下旬，拜登总统提出了一项得到联合国安理会支持的三阶段停火计划。在上个星期卡塔尔的谈判中，美国在此基础上提出了一项最新的过渡性提议，试图弥合以色列和哈马斯之间的分歧，其具体内容尚未公开。

但哈马斯在一份声明中称，该协议是对之前协议的“逆转”，并声称美国在协议中加入了以色列的新条件。

据美媒Vox报道，以色列和哈马斯双方对于如何实施停火存在根本性分歧。哈马斯希望在加沙实现永久停火，以色列军队从加沙完全撤军，而内塔尼亚胡则表示，只有在哈马斯被消灭后，战斗才能完全结束。

此外，以色列表示希望在战后在加沙保持一定的安全存在。内塔尼亚胡坚持在加沙-埃及边界的费拉德尔菲走廊(Philadelphi Corridor)保持以色列军队的存在，称其需要防止哈马斯利用边界下方的隧道网络从埃及走私武器进入加沙；以色列还希望控制将加沙南部和北部分开的纳扎里姆走廊（Netzarim Corridor）。

纽约市立大学荣誉退休教授拉詹·梅农(Rajan Menon)对美国之音表示，他对这个星期，甚至之后达成停火协议毫不乐观，“因为哈马斯对停火的条件与内塔尼亚胡的要求存在根本的不相容。”

美国马里兰大学以色列研究副教授伊莱·萨尔兹曼（Ilai Z. Saltzman）告诉美国之音主要障碍在于内塔尼亚胡和策划10月7日恐袭的哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔（Yahya al-Sinwar）都固守自身的统治利益，无法做出妥协。

“两位领导人都觉得他们继续目前的政策会获得更好的条件。都在考虑他们在战争结束后的统治将会受到什么影响。内塔尼亚胡担心，达成协议将导致他的联合政府垮台，他本人也会被赶下台。鉴于自10月7日以来巴勒斯坦人遭受的破坏和巨大的生命损失，辛瓦尔则担心公众对哈马斯的强烈抗议。”

华盛顿智库捍卫民主基金会（FDD）资深顾问、曾担任白宫国安会打击伊朗大规模杀伤性武器的主任理查德·戈德堡（Richard Goldberg）则指出，谈判中的根本错误是将恐怖组织哈马斯视为一个合法的谈判伙伴，并将哈马斯的支持者和促成者视为合法的中介者。

“我们需要停止向以色列施压，避免以色列走向国家自杀（national suicide），而是应该增加对伊朗、卡塔尔、土耳其、黎巴嫩和埃及的压力，同时支持以色列对抗伊朗恐怖轴心（Iran terror axis）的进攻。”

拜登政府正在同时向以色列和哈马斯施压，寻求尽快达成停火协议。拜登8月20日在芝加哥的民主党全国代表大会上发表讲话后表示，以色列表示他们可以解决问题，“哈马斯现在开始后撤了”。 据美媒Axios披露，拜登星期三还敦促内塔尼亚胡放弃关于以色列控制加沙部分地区的要求。

冲突有扩大的风险

但分析人士对此不抱乐观，他们甚至觉得冲突有扩大的危险。

前卡塔尔驻美国和加拿大国防武官、海湾国际论坛董事会成员纳瓦夫·阿勒萨尼（Nawaf Al-Thani）在北美智库和平外交研究所（The Institute for Peace and Diplomacy）8月22日举办的线上讨论会上指出，停火谈判过程中的疲劳和焦虑正在浮现，乐观正在慢慢演变成悲观情绪。

“现在我们正处于十字路口，如果谈判双方不能达成和解（不幸的是，从今天的新闻来看，协议似乎遥遥无期），我们就会面临真正的而非理论上的危险，而是所谓的冲突扩大的真正危险……”。他说。

除了星期四以色列的空袭之外，在布林肯访问中东三国的同时，哈马斯却宣布重新启动对以色列的自杀式爆炸袭击。

另据联合国新闻报道，自2023年10月以色列针对哈马斯和其他巴勒斯坦武装组织的恐怖袭击在加沙展开军事行动以来，黎巴嫩南部和以色列北部之间临时边界 “蓝线 ”沿线已有近20万人流离失所。仅在过去一个星期，黎巴嫩就有130名平民丧生。

阿勒萨尼说，谈判的机会之窗正在迅速关闭，“没有人能否认这是目前的事实。”他说。

拜登和内塔尼亚胡在星期三的通话中也讨论了美国支持以色列“对抗来自伊朗的所有威胁”，包括其代理恐怖组织哈马斯、真主党和胡塞武装。除此之外，拜登政府上星期决定推进延迟了几个月的200亿美元的对以军售，包括一批F-15战机、军用车辆、迫击炮、坦克弹药和导弹。

美国还在中东地区部署了一系列军事资产，以阻止伊朗和真主党借机升级冲突。美国国防部22日表示，“亚伯拉罕·林肯”号（USS Abraham Lincoln）航母打击群已从印太战区抵达中东， F-22 猛禽战斗机中队也已抵达该地区，“乔治亚号”巡航导弹潜艇(USS Georgia）正在附近作战。

上个月，真主党高级成员在贝鲁特被杀以及哈马斯政治领导人伊斯梅尔·哈尼亚(Ismail Haniyeh)在德黑兰遇刺后，伊朗及其代理人黎巴嫩真主党都扬言对以色列进行报复。

目前，伊朗因为正在进行中的停火谈判暂时推迟了对以色列的报复行动。但以色列和伊朗支持的真主党武装分子本星期向对方发动了多轮跨境袭击。

美国马里兰大学以色列研究副教授萨尔兹曼认为，即使加沙停火协议成功签署，可能也不足以永久性地阻止伊朗或真主党报复以色列和扩大区域战争的行动。“不过，它（停火协议）将为广泛的联盟的出现创造条件，以对抗伊朗和真主党的破坏性政策。”他说。

美国马里兰大学的萨尔兹曼说，停火协议意义重大。短期来看，人质获释、以色列对加沙的军事行动可以结束以及人道主义援助也可以进入加沙地带。从长期来看，也可能使过去几周急速加剧的以色列、真主党和伊朗之间的紧张局势得到缓和。

“从长远来看，目标是为美国、以色列及其在中东的温和派伙伴创造空间，使其能够超越冲突，重新构想更有利于和平与稳定的地区架构。”

他说，如果停火协议以正确的方式制定，这意味着巴勒斯坦权力机构会重返加沙，哈马斯的控制权将减弱，事实证明哈马斯(掌权）对巴勒斯坦人和以色列人来说都是灾难性的。

中国对加沙停火作用不大

对于美国在中东的斡旋行动，中国官方的新华社8月21日发表文章说，美国“立场不公”、“拉偏架”。与此同时，中国外交部表示，自己一直在为实现中东“永久、全面停火”在努力。

中国外交部发言人林剑8月14日回答记者提问时表示，中方支持一切有助于加沙实现永久、全面停火的努力，愿同国际社会一道推动地区局势降温。

但以色列国家安全研究所（INSS）高级研究员拉兹·齐姆特（Raz Zimmt）告诉美国之音，很难指望中国会在新一轮加沙停火谈判中发挥任何建设性作用。

“中国的动机主要是经济方面的，我不确定我们是否应期望中国在这种谈判中发挥任何实际作用，这确实需要与以色列或哈马斯都有关系和影响力的地区参与者。”他说。

齐姆特还说，他也不确定中国是否真的希望介入这一“微妙且敏感的”议题。自以哈战争爆发后，中国拒绝谴责哈马斯的恐怖袭击，加强拉拢巴勒斯坦和阿拉伯国家，并指责以色列造成了人道主义危机。

以色列的战略敌人伊朗在石油贸易上越来越依赖中国。哈马斯领导人哈尼亚被暗杀后，中国外长王毅致电伊朗外长阿里·巴盖里（Ali Bagheri），表示支持伊朗捍卫主权的权利。

北京今年7月促成了巴勒斯坦敌对派别哈马斯和法塔赫之间的和解协议，以色列迅速谴责《北京宣言》将哈马斯纳入战后加沙政府。华盛顿也认为，恐怖组织哈马斯不应该参与加沙的战后治理。

与此同时，以色列人民日益对中国持敌对态度。以色列国家安全研究所（INSS） 5月发布的一项调查显示，约54%的以色列人开始将中国视为不友好或敌对国家。

纽约市立大学荣誉退休教授拉詹·梅农(Rajan Menon)告诉美国之音，中国在加沙停火谈判中发挥直接和重要作用的机会几乎为零。

“我想，他们意识到他们在这里扮演调解人角色的空间非常有限，因为就以色列人而言，合适的调解人是美国。与美国关系密切的重要阿拉伯国家，如卡塔尔和埃及，可能也持这种观点。”他说。

他说，相对于加沙和平，中国可能更在意的是自己在全球南方国家中的形象。

“我认为中国从更广泛的角度看待这场冲突，即它在全球南方的表现如何？全球南方对巴勒斯坦事业有相当大的同情，虽然各国在意识形态上可能与哈马斯不一致，以色列在加沙发动的战争遭到了强烈反对，因为正如你所知，这场战争造成了巨大的人员伤亡。”