多地探索教师退出机制，专家：意在打破教师“铁饭碗”，防止个别教师“躺平”（组图）

近日，北京丰台教育发展理事会2024年工作会召开，会上解读的《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》提出，2024年该区将加强对教师的年度考核和考核结果运用，探索建立教师退出机制。

专家表示，实施教师退出机制，其主要目的是打破教师“铁饭碗”，防止个别教师躺平，把不负责任的教师淘汰出教师队伍。同时，要注意避免增加教师的职业倦怠感，以及加剧教师的考核负担等现象。

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防止个别教师躺平

北京丰台探索教师退出机制

据北京商报综合报道，近日，丰台教育发展理事会2024年工作会召开，丰台区教委副主任翟洪臣表示，对聘期内年度考核不合格的教师，聘期结束后学校可不再续聘，或降低岗位等级、调整岗位聘用。对于不服从组织安排或者安排到新岗位后年度考核仍不合格的，学校可按规定程序解除聘用合同。“下一步，我们将联合多个部门对长期在编不在岗的学校冗余人员进行清理，释放学校编制潜力，减少或杜绝学校人浮于事的现象。”

根据本市核定的中小学校职称结构比例和该区中小学校编制总量，相关部门将核定区域内中小学校专业技术高、中、初级岗位数量，并实行总量控制。针对小部分教师在获评高级职称后“躺平”的现象，丰台区将改进岗位聘用制度，进一步落实学校用人自主权，全面推行竞聘上岗制度，建立竞争择优、能上能下的校内岗位竞聘机制。

据中新网，对于教师退出机制，21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，其主要目的是打破教师“铁饭碗”，防止个别教师躺平，把不负责任的教师淘汰出教师队伍。同时，熊丙奇指出，实施这一退出机制，要考虑避免增加教师的职业倦怠感，加剧教师的考核负担，导致基础教育更为功利。“提高教师职业荣誉感，让教师成为最令人羡慕的职业，建设高素质教师队伍，应进一步强化中小学教师作为国家公职人员的法律地位，并改革对教师的管理与评价体系，鼓励优秀教师终身从教。”熊丙奇说。

有地方实行末位退出机制

专家：“末位淘汰制”要慎行据红星新闻，除北京丰台外，浙江宁波、贵州贵阳等多地教育主管部门，都曾表示要进行教师退出机制的相关尝试。据宁波市教育局网站，2022年11月，宁波市教育局发布关于征求《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法（征求意见稿）》意见的公告，该《办法》将适用于宁波市公办中小学（幼儿园）在编教师。

《办法》第一章第二条提出“拟对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任（坚持）教学岗位工作的教师，予以退出。”教师退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。据贵阳市教育局网站，2023年2月，贵阳市教育局发布“市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安教育三年攻坚行动方案的通知”，其中该《方案》中提到，要完善退出机制。建立综合考核体系，实行末位退出机制。对教师在综合考核中排名末位的，实行“首次取消目标绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”的机制。“

80后”的赵老师在山东淄博一所公办初中工作已经有十多年的时间，他表示教师退出机制的初衷肯定是好的，为了防止一部分教师“躺平”。但是仅以他所在的学校为例，一些呈“躺平”状态的教师都是有中高级职称的老师或者学校管理者，如果要让这部分人退出，现实操作肯定存在比较大的难度。

赵老师说，对于刚参加工作的中小学教师来说，除非是自己不想要这份工作了，否则“躺平”是很难的。“现在学校的考核是比较‘内卷’的，除了日常教课以外，还有很多课外活动需要老师参与，另外还有各种总结、汇报、职称晋级准备等等，生活几乎是被工作填满的。”

赵老师说，在他参加工作的十多年中，确实有老师被学校开除或者辞退，但是没有一个是因为教学问题，都是因为违反师德等问题。“如果末位淘汰机制只考虑学业成绩，是不合适的。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖强调，这对于一些偏远地区的教师不公平，严重的话可能会影响偏远地区整体的教学水平，如果没有客观公正、有公信力的评价体系，只搞“末位淘汰”非常有可能造成比“教师退出机制”更严重的问题。