英国最快7/15签署协议正式加入CPTPP!成首个欧洲成员国(组图)
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跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)拟15至16日在奥克兰(Auckland)举行部长级委员会会议,期间预计将签署英国入会协议,标志英国正式成为CPTPP一员。
跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)拟15至16日在纽西兰举行部长级会议,英国将签署标志正式入会的协议,但仍须通过国会审查。图为英国国会大厦。中央社记者陈韵聿伦敦摄 112年7月9日
CPTPP 小百科
跨太平洋伙伴全面进步协定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)原为跨太平洋伙伴关系协定(The Trans-Pacific Partnership,TPP),是一个综合性的自由贸易协定。
内容:
奠基于TPP,包含货物贸易、智慧财产权、政府采购与竞争政策等。透过开放市场、打击贸易保护主义,促进区域经济整合,欲消除成员国之间超过98%的关税,巩固及加强各成员国的优势产业地位。
成员国:
日本、加拿大、澳洲、纽西兰、新加坡、马来西亚、越南、汶莱、墨西哥、智利及秘鲁。英国已获准加入。
缘起:
2017年美国总统特朗普为优先保障国内就业机会宣布退出TPP,日本、加拿大等11国持续推动并于2018年3月完成签署,改名为CPTPP。 CPTPP已于2018年12月底生效。
但协议仍须通过国会审查等程序,至于国会程序何时完成,与国会议事排程有关。
历经超过20个月的协商,CPTPP现有11个成员经济体3月31日按「共识决」原则正式确认英国获准加入,英国因此成为第一个获准加入CPTPP的欧洲国家以及非创始经济体。在获准加入CPTPP以前,英国已与9个CPTPP成员经济体签有自由贸易协定(FTA),包括纽西兰。
纽西兰外交暨贸易部8日表示,纽西兰将于15至16日主办CPTPP部长级会议。贸易部长欧康纳(Damien O'Connor)指出,这将是自COVID-19(2019冠状病毒疾病)全球疫情爆发以来,纽西兰举办的最大型国际会议。纽西兰是CPTPP的2023年轮值主席国。
英国商贸大臣巴登诺克(Kemi Badenoch)将与会,出席「标志英国正式加入CPTPP」的签署仪式。
欧康纳说,英国作为七大工业国集团(G7)经济体加入CPTPP,相当于把大西洋带来印度-太平洋,为支持区域内以规则为基础的贸易体系添力。
根据现行规范与惯例,签署国际贸易协议后,英国政府应将协议提交国会审查,审查期为国会上、下议院共同的21个开会日,在此期间,政府不得批准协议。协议由政府、而非国会批准,协议也不须经国会辩论或表决同意,但上、下议院可在21天审查期内对协议内容提出意见及院会动议,表达协议不应被批准。政府则必须回应,向国会作相关说明。
若经政府说明后,下议院仍不同意政府批准协议,无论上议院意见为何,协议将进入另一个21天审查期,时间自政府向国会提出正式说明后起算。在这21天内,政府不得批准协议。
理论上,下议院可无限次启动21天审查期循环,但国会没有权利修改协议内容,仅能反对政府批准整套协议,实务上仅能达到延后协议生效日期、催化舆论发酵的效果。
举例而言,英国分别在2021年12月和2022年2月与澳洲和纽西兰签署FTA,是英国在2020年1月脱离欧盟后,首先签署的两份「从零开始谈起」的FTA,但协议的农牧、食品产业等相关条款备受争议,遭批评伤及英国利益,导致协议提交国会程序后,直至今年5月31日才正式生效。
(中央社制图)
这样的经验让英国政府往后在协商CPTPP等协议时,数次对外强调「品质第一、速度其次」。
英国入会案(加入CPTPP)被视为具指标意义,相关经验足以作为在英国之后申请加入CPTPP的经济体参考。台湾、中国都已申请加入CPTPP,乌克兰则是继英国后,第二个提出入会申请的欧洲国家。
CPTPP现有11个成员经济体为日本、加拿大、澳洲、越南、纽西兰、新加坡、墨西哥、秘鲁、汶莱、智利、马来西亚。英国将是第12个成员。
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