与政府监管机构达成协议仅一天，PwC斥550万收购高教集团股份（图）

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普华永道会计师事务所（PricewaterhouseCoopers，简称：PwC ）与联邦高等教育监管机构达成咨询合同仅24小时后，就决定以550万澳元收购备受争议的成峰高教集团（Top Education Group）的股份。

此外，一年后， 普华永道会计师事务所的八名高级合伙人（其中有两位曾在执掌公司时，因滥用国库部机密数据引发全球危机）以个人名义向成峰高教集团投资了250万澳元。

普华永道会计师事务所于2018年5月在香港证券交易所上市之前，在2016年和2017年对成峰高教集团进行了总计800万澳元的投资。值得注意的是，普华永道的前首席执行官汤姆·西摩（Tom Seymour）直到去年仍然担任成峰高教集团的董事会成员。

普华永道在成峰高教集团持有大量股份的同时，却仍然继续为高等教育质量标准局（Tertiary Education Quality and Standards Agency ，TEQSA）提供咨询服务。要知道，成峰高教集团直接受高等教育质量标准局决策的影响。

澳大利亚广播公司（ABC）获悉，高等教育质量标准局的一位发言人表示，该局“没有找到任何文件显示普华永道在2016年和2017年期间与其签订合同时，披露了任何利益冲突。”

“我们正在继续审查历史材料，以确定是否有任何这样的申报。

“高等教育质量标准局使用的相关合同要求得当申报利益冲突。”

普华永道与高等教育质量标准局的合同涵盖了“管理咨询服务”和“财务可行性和风险评估”工作。

身为成峰高教集团的重要股东，普华永道居然会将自己的员工借调到高等教育质量标准局，为其提供定价策略咨询，进行“供应商风险评估和竞争性审查”等工作。

高等教育质量标准局发言人向澳大利亚广播公司表示：“普华永道的工作从未涉及高等教育质量标准局的监管决定。”

此前，普华永道被指泄露了国库部的机密信息，为其14家国际客户找出即将出台的避税法中的漏洞，并从这一不当行为中至少获利250万澳元。西摩先生于五月初辞去了普华永道掌门人的职务。

澳大利亚广播公司没有影射普华永道或其合作伙伴在与成峰高教集团或高等教育质量标准局打交道过程中存在非法行为。

然而，由于这家咨询公司为监管机构提供服务，却未披露其在成峰高教集团的股权，普华永道在为政府提供咨询时可能引发潜在利益冲突的问题。

普华永道在一份声明中向澳大利亚广播公司表示，该公司“已满足相关披露要求，包括与高等教育质量标准局和教育、技能和就业部的合作”。

普华永道的声明未具体说明何时进行了此类披露。在被问及高等教育质量标准局称找不到任何利益冲突申报时，普华永道的发言人表示：“我无可奉告。”

该发言人的声明进一步补充道：“普华永道没有为教育部做任何涉及成峰高教集团的工作，也没有分享任何与此事相关的机密客户信息。”

“此外，虽然少数普华永道合伙人也对成峰高教集团进行了个人投资，但这些合伙人都没有参与教育部或高等教育质量标准局的工作。”

在普华永道的八位投资合伙人中，卢克·塞耶斯（Luke Sayers）和西摩是普华永道澳大利亚公司最近的两位首席执行官。

自2016年4月开始投资成峰高教集团以来，普华永道已经与高等教育质量标准局和联邦教育部签订了90多份合同，总价值超过5700万澳元。

其中，教育部的一些合同直接涉及高等教育领域。

举例来说，普华永道就教育部关于“资质监管”的全国政策提供咨询，并对“高校学生信息收集”进行了分析。

在成为成峰高教集团的大股东后，普华永道在2016年12月获得了教育部支付的7.4万澳元，用于“高等教育质量标准局成本回收安排的审查”。

高等教育质量标准局的监管决定对成峰高教集团产生了重大影响。2015年，高等教育质量标准局对成峰高教集团认证资质未能达到其“门槛标准”提出了一些限定条件。然而，七周后，在成峰高教集团提出上诉后，这些限定条件被撤销。

2018年5月，高等教育质量标准局授权给成峰高教集团对其部分课程“自我认证”。该高校将这一决定视为一个“里程碑”，这意味可以“自主决定其课程是否符合监管标准，而无需通过高等教育质量标准局的申请程序”。

普华永道与成峰高教集团签订“联盟协议”

成峰高教集团一直专注于招募国际学生，其中包括许多来自中国的学生，攻读该校在澳大利亚获认证的课程。目前已经有数千名学生完成了这些课程。

成峰高教集团利用与普华永道的合作关系来提升自身形象，并与普华永道签署了一份名为“联盟协议”的合作协议。根据该协议，成峰高教集团学生在最后一年将获得接触普华永道的机会，包括在普华永道位于巴兰加罗（Barangaroo）总部进行“实习”。

例如，成峰高教集团曾自夸“与普华永道合作开发了澳大利亚‘一带一路’海外发展培训项目，该项目旨在利用人们对中国‘一带一路’倡议的兴趣”。

成峰高教集团还在2017年推出了一项名为“企业培训项目”的课程，其中包含了成峰高教集团和普华永道的公司标志，提供的核心科目涵盖了澳大利亚经济的各个领域，包括银行业、农业、采矿业和电信业。

除了“一带一路”这一“核心”课程外，该项目还提供其他科目，包括“澳大利亚外交与贸易部现有政策对国际物流公司的影响概述”、“澳大利亚政治”和“自由党政策概述”等科目。

成峰高教集团长久以来一直与澳大利亚政治圈有所关联，学校领导曾与陆克文、朱莉娅·吉拉德（Julia Gillard）、马尔科姆·特恩布尔（Malcolm Turnbull）和斯科特·莫里森（Scott Morrison）等知名人物合影。

在捐赠方面，成峰高教集团在新州工党慷慨献金，2009年至2012年期间捐款约为15万澳元。

此外，在2014年至2016年间，还向自由党捐赠了超过12.4万澳元。

普华永道的高级合伙人决定将给人资金投资到成峰高教集团。此前，这所私立大学曾卷入一场政治风暴，牵涉对备具争议的前工党参议员萨姆·达斯蒂亚里（Sam Dastyari）的个人捐款。

达斯蒂亚里因为被曝在2015年末接受了来自成峰高教集团超过1600澳元的款项用于支付“旅行超支费”用而被迫退出参议院。这是他第二次接受与中国有关的知名公司的资助来支付账单。

与中国的关联

中国政协委员祝敏申在2021年去世之前，一直是成峰高教集团的掌门人。

祝敏申和成峰高教集团还曾负责悉尼孔子学院的落成。

成峰高教集团的中国合作伙伴包括如中国交通银行、中国银行、中国银联，以及矿业和能源巨头中国神华在内的国有企业。

成峰高教集团的其中一个主要股东是新疆国力民生股权投资有限公司（Xinjiang Guoli Minsheng Equity Investment Co. Ltd ），该公司早期就和哈尔滨工程大学建立了合作伙伴关系。哈尔滨工程大学被称为中国的“国防七子”之一，所谓“国防七子”高校都被要求专注发展军事技术。

新疆国立民生股权投资有限公司还与航天工业发展股份有限公司（Addsino Co. Ltd）是商业伙伴，后者主要生产军事通信和电磁防护产品。

成峰高教集团的创始董事Amen Kwai Ping Lee曾担任澳大利亚中国和平统一促进会的副会长，该组织今年早些时候被澳大利亚司法部定性为外国势力代理人。

2019年，成峰高教集团与人工智能公司科大讯飞股份有限公司达成了一项合作协议。然而，仅六周后，该公司就被美国商务部列入了贸易黑名单。

美国政府称，科大讯飞股份有限公司参与了“中国政府在新疆的镇压运动、对维吾尔族、哈萨克族和其他穆斯林少数民族进行大规模肆意拘留和高科技监控，并在这个过程中侵犯和践踏了人权”。

普华永道的利害关系

在2016年，普华永道投资了成峰高教集团，主要投资是约300万澳元的“服务津贴”。成峰高教集团经常从该津贴中提取资金，用于财务建模和账目编制等工作。

剩下的250万澳元以现金支付。

然后，在2017年4月，成峰高教集团向普华永道的高级合伙人发出了购买成峰高教集团“上市前”（pre-IPO）股票的邀请。在此两个月前，普华永道开始了与TEQSA的另一项合约。

除了塞耶斯和西摩外，其他接受邀请的普华永道合伙人还包括皮特·卡莱贾（Pete Calleja）、萨米·库马尔（Sammy Kumar）、迈克·麦格拉思（Mike McGrath）、海登·斯科特（Hayden Scott）、张开（Kai Zhang）和克里斯·麦克莱恩（Chris McLean）。

在该公司利用国库部有关新跨国反避税法机密信息，帮助普华永道海外客户应对该法影响时，塞耶斯是公司负责人。目前还没有针对他人行为提出的指控。

2020年5月，他辞去了普华永道首席执行官一职，由汤姆·西摩接任。

他和塞耶斯都没有回答澳大利亚广播公司关于他们在成峰高教集团的投资以及普华永道为教育部和TEQSA工作的问题。

后来离开普华永道的库马尔告诉ABC新闻部：“我不会透露我是否持有股票……我没有参与高等教育质量标准局或教育部的任何工作，所以我没有参与这个过程。”

曾在成峰高教集团董事会担任汤姆·西摩候补董事的张先生表示，他仍持有他在该公司的全部股份，并补充称：“我不从事政府咨询业务，无法评论有关他们与政府接触的问题”。

其他合伙人没有回答澳大利亚广播公司提出的问题。

工党参议员黛博拉·奥尼尔（Deborah O'Neill）领导了参议院对普华永道的调查，她呼吁所有知道该公司使用国库部信息的普华永道合伙人下台。

澳大利亚政府已证实，目前已将普华永道前国际税务主管彼得·柯林斯（Peter Collins）移交给联邦警察进行刑事调查。

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