中国投10亿美元以工代赈救失业,倡人力代机器惹议(图)
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中国失业率居高不下,官方接连出手试图挽救颓势,最新的政策是投入人民币73亿元(约10亿美元)以工代赈,预计创造20万个就业机会。然而相关办法强调「能用人工尽量不用机器」惹议。
中国4月份16至24岁城镇调查失业率20.4%,创历史新高,显示青年失业率飙高问题难解。另据中国人社部估算,今年中国高校毕业生(包含大学在内的高等教育学校)将达到1158万人,再创历史新高,求职市场情形将更加严峻。
根据中国国家发展和改革委员会官网12日发布,为了加快推动以工代赈的项目实施,并带动困难群众就业、增加收入,已经投入2023年以工代赈专项资金达人民币73亿元,共支持了2000多个农村中小型基础设施建设项目。
公告并提到,这项政策预计可以协助20万的农村脱贫人口、易返贫者与返乡农民工人「在家门口就业」,每个人可增加约1万元收入。后续将会尽快下达2023年度剩余以工代赈中央预算内投资计画,充分发挥以工代赈稳就业、保民生、促发展的重要作用。
这项以工代赈计画是根据发改委于今年2月时修订,并于3月正式上路的「国家以工代赈管理办法」执行。全文共8章节52条,强调加强协助困难群众就业、努力增加低收入者收入,促进共同富裕。
然而这项办法中要求各地方以工代赈专桉的业主单位、施工单位,「能用人工尽量不用机械,能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍」,引发不少批评。
据华尔街日报日前报导,这样的政策令不少中国民众质疑,认为是「用勺子挖土」、「退回原始社会」,而且在中国已建成了大部分所需的基础设施情况下,许多计画没有必要,而且更可能造成经济浪费。
报导引述专门研究中国农村经济的史丹福大学(Stanford University)学者罗斯高(Scott Rozelle)分析,在过去几十年间,「以工代赈」曾受到农村劳动者欢迎,然而随着经济变得更加以服务为导向,农村劳动者对于耗费体力的工作可能没那么感兴趣了。
澳新银行中国市场经济学家邢兆鹏认为,这类计画并不以提升效率为重点,只是一种赈济的形式而已。
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