澳洲贸易部长访华，以期推动撤销中国贸易壁垒（组图）

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今天清晨，澳大利亚贸易部长唐·法雷尔（Don Farrell）登上了飞机，这个航班将载着他前往北京，与中国贸易部长王文涛和其他高级官员进行一系列潜在的重要会晤。

他是自去年6月以来第二位前往中国的澳大利亚高级部长。当时中国政府刚刚解除了与澳大利亚的外交冷冻期。此前近三年来，澳中两国之间的所有高级别政治接触都曾完全终止。

打那之后，中国也慢慢放松了在2020年两国关系陷入低谷时对澳大利亚商品设置的一系列贸易壁垒。

但对于澳大利亚价值数十亿澳元的几项关键出口产品却仍存在严厉的制裁。

那么，澳大利亚最重要的贸易关系现正处于怎样的状况之下呢？

剩下的贸易壁垒被取消的可能性又有多大呢？

在两国逐步修缮关系的过程中，接下来会发生怎样的变化呢？

我们现在处境如何？

在去年5月工党当选的几周后，中国重启了与澳大利亚的高层对话，这清楚地表明，中国政府正在寻找一个断路开关，以重启与新联邦政府的关系。

澳大利亚外交部长黄英贤（Penny Wong）和国防部长理查德·马尔斯（Richard Marles）都曾和与中方进行过会谈。在去年11月，总理安东尼·阿尔巴尼斯在巴厘岛G20会议期间还会见了中国国家主席习近平，这向整个中国政府和机构发出了一个关键信号。

外交解冻很重要，但会谈只是改善关系的第一步。

没有人假装认为之前度过的三年那痛苦期不会永久性地损害双方的关系。

正如外交部长黄英贤所说，这种关系不可能再神奇地回到2010年代初那时最好的时候。

中国在习近平的领导下变得更加缺乏宽容、更加独裁，越来越明显地呈现出，中澳之间的分歧很深。

中国和澳大利亚正在为争夺太平洋地区影响力而进行较量，而且随着北京军力的不断增长，双方对地区秩序的看法也大相径庭。

中国已尽一切可能破坏澳大利亚在奥库斯（AUKUS）协议下建造核动力潜艇的计划，而堪培拉仍然对北京在澳大利亚的网络入侵和政治干预活动感到非常担忧。

但中国和澳大利亚的经济仍然具有高度的互补性。换句话说，两国的消费者和企业都希望购买对方生产、开采、养殖和销售的东西。

这提供了一个明显的机会。澳大利亚在努力“稳定”两国关系的同时，试图通过解除北京在2020年设置的一些贸易壁垒，在经济方面取得进展，但是有时，缓慢的进展却让消费者和生意企业感到失望。

这同时还有一个明显的好处，取消这些壁垒显然也会帮助澳大利亚农场主、葡萄酿酒商和渔民，因为他们仍然饱受这些制裁的伤害。

那些贸易壁垒怎么样了？

虽然许多受到贸易壁垒或贸易制裁影响的澳大利亚产品仍被挡在中国市场之外，但有一些迹象表明，中国政府愿意（逐渐地）开始让其他一些澳大利亚出口的产品重新进入中国。

今年早些时候，中国恢复了澳大利亚的煤炭出口，少数受到非正式制裁的其他产品也找到了恢复准入中国的途径。

最重要的是，两国上个月刚刚宣布达成了一项协议，有可能结束因中国对澳大利亚大麦征收惩罚性关税而产生的长期争端。

根据该协议，澳大利亚同意结束向世界贸易组织（WTO）的上诉，而中国则表示将对关税进行快速审查——堪培拉希望（或者说期待）看到关税被悄悄去掉。

在访问北京前发布的一份声明中，贸易部长唐·法雷尔说，澳大利亚“很高兴”显现了“几个积极的贸易方面的发展，这包括恢复煤炭、棉花和铜的贸易，以及中国同意对澳大利亚大麦关税进行快速审核”。

在这一阶段，澳大利亚正在加紧进行有关葡萄酒议题的上诉，预计在圣诞节前会有初步结果。

尽管如此，与大麦种植者一样，如果政府能够谈判达成一项协议，使贸易更快恢复，葡萄酒商可能更希望澳大利亚走这条路。

值得记住的是，路还很漫长。尽管堪培拉的谨慎乐观情绪在增长之中，但不能保证中国真的会在大麦问题上退让。

但法雷尔参议员在声明中明确表示，他的目标是让北京撤销所有针对澳大利亚的制裁和贸易壁垒，正式和非正式的都包括在内。

他说：“在我访问期间，将强烈主张全面恢复澳大利亚对中国所有行业的畅通无阻的出口，这符合两国的利益，也符合澳大利亚出口商和生产商的利益”。

与此同时，大麦和葡萄酒行业将不得不继续等待，看看会发生什么。

灰色地带行动

虽然大家都在关注澳大利亚大麦和葡萄酒在世贸组织的案子，但也值得密切关注其他受到 “非正式”贸易禁令或壁垒打击行业的情况。

今年早些时候，人们越来越多地猜测，在北京于2020年实施未宣布禁令之后，澳大利亚和中国之间价值7亿美元的岩龙虾贸易可能很快会恢复。

今年2月，法雷尔参议员告诉澳大利亚广播公司（ABC），最近一份来自澳大利亚的活龙虾贸易申请没有遭到中国政府的拒绝，这给该行业带来了希望，即它正处于一个突破性的边缘。

但到目前为止，这几乎没有什么进展。一些龙虾仍然通过灰色地带和黑市回流渠道进入中国，但尚没有迹象表明这个非官方的禁令已获解除。

同样值得密切关注的是，被禁止出口中国的澳大利亚肉类工厂的情况，它们可能正处于恢复每年价值数亿澳元贸易的边缘。

在获准与中国进行贸易的约35家澳大利亚屠宰场中，有11家在过去几年中被中国政府列入黑名单。

中国进口牛肉总量连破纪录 煤炭进口量也有望增加

事情始于2020年5月，在宣布对澳大利亚大麦征收关税后的几天里，中国暂停了从四家澳大利亚肉类工厂的进口；Kilcoy牧业公司、JBS在Toowoomba和Dinmore附近拥有的两家工厂以及位于新州北部Casino的合作肉类公司。

昆士兰屠宰场John Dee、Meramist和Australian Country Choice紧随其后，北京方面指责标签错误和肉类污染导致了出口贸易暂停。

维州两家屠宰场——位于科拉克（Colac）的澳大利亚羔羊公司和JBS布鲁克林公司因工人感染新冠而被取消向中国出售肉类的资格。

澳大利亚Teys公司的Naracoorte屠宰场也因与新冠相关的原因被列入暂停出口贸易的名单。

这并不意味着澳中肉类出口贸易已经停止，事实完全不是这样。许多肉类工厂仍然没有受到贸易冻结的影响，而中国在整个动荡时期，仍然是澳大利亚最大、最具有价值的红肉市场之一。

但是，如果受贸易封锁影响的肉类工厂被允许恢复贸易，他们可能会迅速开始销售，快速恢复赋有价值的出口贸易。

如果这在法雷尔参议员访华后不久发生，这可能是另一个迹象，表明中国和澳大利亚之间的贸易动荡可能很快就会结束。

至少目前是这样的。

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