观点：澳中关系取决于美国，经贸回暖无法改善政治关系（组图）

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自2020年莫里森（Scott Morrison）执政时期中澳关系恶化之后，中国针对澳洲启动了一系列的制裁措施，不再从澳洲进口煤炭，龙虾等澳洲拳头产品。

中国一向是澳洲最大出口对象国，占澳洲出口总额比例达40%，中国的制裁措施确实给澳洲经济带来了一定的打击。

自现任总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）执政以来，澳洲一直在尽力推动对华经贸关系的恢复发展。澳洲工党政府2022年5月就职以来，就中澳关系发出了积极信号，展现了改善和发展两国关系的积极意愿。中方对此也作出了积极回应。

2022年11月，两国领导人在巴厘岛进行重要会晤之后又在第六轮中澳外交与战略对话中同意启动或重启双边关系、经贸问题等领域对话沟通。

舆论注意到，在中国农历兔年春节期间，阿尔巴尼斯还在墨尔本出席由当地华侨华人主办的庆祝活动，其特意戴上兔子纹饰红色领带在华文社交媒体上获得不少好感。

今年开始，澳洲数艘运煤船抵达中国，这在舆论界普遍被认为是中澳关系全面转好的重要的指标。

那么，经贸关系上的回暖是否能够推动中澳关系回到此前的基本友好阶段呢？

答案恐怕是否定的，中澳经贸关系无论出现怎样的回升势头都不意味着中澳关系的全面缓和和复归，中澳关系中的对抗性将会居于支配地位，这一点长期内难以改变。

3月13日，阿尔巴尼斯、拜登和英国首相辛伟诚在加州圣地牙哥公布澳英美联盟（AUKUS）三国核潜艇合作的细项。（Reuters）

首先，分析中澳关系未来的发展趋势，首要在明确澳洲的战略定位。澳洲是英语国家情报共享组织「五眼联盟」的关键成员，同时又是美、英、澳三边安全合作伙伴关系「澳英美同盟」（AUKUS）以及「四国集团」（QUAD）的重要成员。

在文化-语言乃至军事-地缘战略上，澳洲均与英美两国存在着极为密切的联盟协作关系。

尤为值得注意的是，为获得美国制造的核潜艇，澳洲不惜一举废除与法国签订的常规动力潜艇购买合同，这说明即使是同为西方盟友，在澳洲心目中英美两国的地位也是法国所不能比拟的。

概而言之，澳洲是美国印太战略在南太平洋地区的重要支柱，承载着十分重要的战略意义，而美国印太战略的主要针对对象无疑是中国。

深度融入美国对华全球遏制战略体系的澳洲，是不可能摆脱与华对抗的基本的框架的，其对华关系中的对立面会越发突显。

其次，就澳洲自身的战略走势而言，现政府在着力恢复对华经贸关系的同时，丝毫未曾放弃对华对抗诉求。

就在澳洲运煤船恢复对华运输前后，澳洲外长黄英贤（Penny Wong）在访问英国时表态将与英国合作共同对抗中国的经济压迫（Economic Coercion）。

今年2月9日，澳洲与英美两国联合举行以中国为假想敌的空中军演。

3月13日，阿尔巴尼斯与拜登进行双边会谈。（Reuters）

在2月初，澳洲正式宣布将拆除全部政府部门内安装的由中国厂商生产的安全监控设备。2月底，澳洲还表示期望和日本一起加入美菲南海联合巡航。

澳洲还通过共同为乌克兰生产炮弹的方式缓和了对法关系，这也为将法国拉入印太战略框架奠定了一定基础。

同时，澳英美三方于3月13日正式敲定核潜艇建造方案，澳洲预计将购买可高于5艘美国核潜艇。

而在这批潜艇交付之前，澳洲的相关国防需求将以美、英军轮流派驻的方式予以应对，这意味着其自身安全将会更加依赖与美国的军事协作，其对华对抗的立场将会日益强化。

第三，在政治关系恶化的情况之下，发展经贸关系有时候反而会适得其反。

中美关系走向缓和的重要推动力是苏联的全球扩张和中苏关系的持续恶化，共同对抗苏联的政治-军事需求推动了中美的接近和关系的正常化，经贸联系全面加深是后一步的事情。

基于意识形态和地缘对抗的因素，即使是在中美关系较为顺畅的发展阶段，中美经贸关系的加深始终面临着美国政界的质疑和抵制，「敲打中国」（Bashing China）之声不绝于耳。中澳关系也是如此。

从去年年底开始，中澳经贸关系略有恢复之态，澳战略界质疑声迭起。

澳主要智库战略政策研究所（ASPI）的一项最新分析表示，在过去三年中，澳洲是中国在全球范围内进行经济和外交胁迫的最大目标，发展对华经贸关系会增加中国进行「敲诈」的资本，得不偿失。

去年年底，罗伊研究所（The Lowy Institute）发布研究报告，强调澳洲的印太战略框架构建必须以澳自身利益为根本，但是也将自由民主价值观作为重要前提。

这实际上依然是坚持意识形态的优位，经贸关系上中国的突出地位只会被认为是澳国家安全的一大威胁和需要克服的弱点而非改善关系的推动力。

第四，澳洲自身也在着力追求经贸关系的多样化。澳总理阿尔巴尼斯在3月8日启程访问印度，经贸和文化合作等议题具有突出地位。

在2021年，印度与澳洲两国间的双边贸易额为275亿美元，印度表示，期望根据两国达成的《经济合作与贸易协定》让双边贸易额在5年内翻一番，以达到500亿美元以上。

由此可见，在推动对华经贸关系恢复的同时，澳洲也在着力使自身的经贸格局更加多元化，尽可能减少对华依赖。

因此，有理由认为，澳洲恢复对华经贸关系的举动所着眼的是短期的利益，以短期内尽可能获益为主要诉求，长远目标依然是减少对华经贸依赖和逐步加强对华对抗。

澳洲总理阿尔巴尼斯在3月10日访问印度期间与印度总理莫迪见面。（Reuters）

就未来中澳关系而言，两国的合作空间依然会存在。在诸如全球气候变化议题，南太平洋岛国海平面上升问题等方面两国依然存在很多合作空间。

在共同应对南亚地区稳定议题的民族矛盾和反恐等方面，中澳两国的合作也有望维持和进一步深化。

但是其整体对华政策的对抗性将会日益突出和固化，澳洲会进一步整合进美国的印太战略体系并站在中国的对立面上，对台湾事务的介入也会逐渐加深。

澳洲《悉尼先驱晨报》（Sydney Morning Herald）和《时代报》（The Age）在3月7日分别刊文强调一旦大陆启动武统台湾，澳洲极有可能卷入其中。

虽然该报道在澳国内引起了相当的争议和辩驳，但是其背后所代表的发展趋势不容低估。

而随着澳洲全面强化《反外国干预法》，中国在澳社会团体的活动会面临更多的限制和打压，澳政界对华务实派也会受到更多制度上的掣肘而难以发声。

中澳经贸在一定时期内依然有望发展，因为澳政界并不绝对排斥这一趋势，但是经贸关系的加强几乎不会带来政治上的助益，反而会面对政治因素的干扰，充满波折。

最终分析结论：

安邦智库（ANBOUND）在此前中美关系的分析中曾经指出，中美关系是政治经济「两张皮」，经贸的发展并没有带来政治关系的改善，美国依然不遗余力地打压中国。

中澳关系的两张皮则是被覆盖在中美关系两张皮之下，其基本发展逻辑由中美关系所决定，所以经贸关系的回暖几乎不会带来政治关系的本质改善。

本文原载于2023年3月23日的安邦智库「每日经济」专栏。

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