仅一票反对，人大通过国务院机构改革方案，一文看清有哪些变化？（组图）

第14届全国人大一次会议昨日（10日）召开全体第三次会议，“关于国务院机构改革方案的决定（草案）”以2951票赞成、1票反对，0票弃权通过。

“国务院机构改革方案”针对科学技术、金融监管、资料管理、乡村振兴、智慧财产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，并将组建“国家金融监督管理总局”与“国家数据局”。方案将精简中央国家机关人员编制，统一按照5%的比例进行精减。

有分析指，金融体系改革调整力度大，以往金融监管的“一行两会”体制走入历史，将由“一行一局一会”接棒，《联合报》分析指出，这将更有利于金融监管工作，防止与化解金融风险，且强化资本市场监管意图浓厚。

国务院机构改革如下：

一、重新组建科学技术部。

科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。（维基百科）

加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能，强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，保留国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等相关职责，仍作为国务院组成部门。

将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技仲介组织发展等职责划入工业和资讯化部。将科学技术部的负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部，在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。

深化财政科技经费分配使用机制改革，完善中央财政科技计画执行和专业机构管理体制，调整科学技术部的中央财政科技计画（专项、基金等）协调管理、科研专案资金协调评估等职责，将科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部，中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会，中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。

国家自然科学基金委员会仍由科学技术部管理。科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。

二、组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

在控制住疫情蔓延后，中国经济复苏情况获外界关注。（视觉中国）

国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

不再保留中国银行保险监督管理委员会。中国银行保险监督管理委员会。（视觉中国）

三、深化地方金融监管体制改革。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

四、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。强化资本市场监管职责，划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责，由中国证券监督管理委员会统一负责公司（企业）债券发行审核工作。

五、统筹推进中国人民银行分支机搆改革。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计画单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。

不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，採取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。

六、完善国有金融资本管理体制。按照国有金融资本出资人相关管理规定，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受託管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责。

国务院机构改革强调要完善国有金融资本管理体制。﹙路透社﹚

七、加强金融管理部门工作人员统一规范管理。中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机搆、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。

八、组建国家资料局。负责协调推进资料基础制度建设，统筹资料资源整合共用和开发利用，统筹推进数位中国、数位经济、数位社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

将中央网路安全和资讯化委员会办公室承担的研究拟订数位中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理资讯化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要资讯资源开发利用与共用、推动资讯资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数位经济发展、组织实施国家大资料战略、推进资料要素基础制度建设、推进数字基础设施佈局建设等职责划入国家资料局。

中国的人工智能技术近年来实现飞速发展。图为2019年5月5日，第二届数字中国建设成果展览会在福州开幕。5G自动驾驶、掌纹支付、AI博物馆等数字“黑科技”集中亮相。（VCG）

九、优化农业农村部职责。为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，加快建设农业强国，将国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶，组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策，组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶，研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用，推动乡村帮扶产业发展，推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。

全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，有关帮扶政策、财政支持、专案安排保持总体稳定，资金专案相对独立运行管理。

不再保留单设的国家乡村振兴局。

单设的国家乡村振兴局不再保留。（资料图片）

十、完善老龄工作体制。实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务，将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。

中国老龄协会改由民政部代管。

十一、完善智慧财产权管理体制。加快推进智慧财产权强国建设，全面提升智慧财产权创造、运用、保护、管理和服务水准，将国家智慧财产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家智慧财产权局专业指导。

十二、国家信访局调整为国务院直属机构。贯彻落实新时代党的群众路线，加强和改进人民信访工作，更好维护人民根本利益，将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

位于北京国家信访局调整为国务院直属机构。（资料图片）

十三、精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门仍为26个。根据国务院组织法规定，科学技术部、农业农村部等国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。

国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家信访局、国家智慧财产权局、国家资料局、国家乡村振兴局等国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。