菲中南海紧张！马尼拉盼与北京维系友好，美菲同盟难撼动（图）

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菲律宾总统小马可仕上任后，美国国务卿、副总统、国防部长等官员接连访菲，加上菲中南海冲突频发，虽然马尼拉期望与北京维系友好关系，但菲美未来军事合作预计将更加密切。

小马可仕（Ferdinand Marcos Jr.）去年6月底就职以来，菲美关系似乎从前总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）亲中远美的阴影一夕好转。

首先，美国驻菲律宾前大使金星容（Sung Kim）2020年9月离任后，美国驻菲大使一职悬缺近2年。但小马可仕上任不到一个月，现任大使卡尔森（MaryKay Carlson）就于去年7月21日抵达马尼拉，并于隔天向小马可仕呈递到任国书，显见菲美两国积极扫除杜特蒂任内双边关系触底的阴霾。

接着，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）去年8月抵菲访问，副总统贺锦丽（Kamala Harris）、亚太助卿康达（Daniel Kritenbrink）、国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）等高层官员更于短短半年内相继访菲，几乎让驻地记者感到应接不暇。

除此之外，菲美外交及国防部长「2加2会谈」今年春天将在华府登场；美国太平洋陆军和菲国陆军3月将展开「坚盾」（Salaknib）演习；小马可仕4月可能赴美，与美国总统拜登（Joe Biden）会面；还有号称历来最大规模的菲美「肩并肩」（Balikatan）联合军演预计4月登场，种种迹象都显示菲美关系急速升温。

不过，小马可仕1月初访问北京后，菲律宾国家安全顾问、代理防长等国安和军方高层大洗牌，换上杜特蒂任内颇受重用的安约（Eduardo Año）及加维斯（Carlito Galvez Jr.）等人，部分人士解读此举可能是小马可仕将走回亲中远美路线。但事实证明，人事变动并未影响马尼拉与华府军事合作愈加密切的趋势。

事实上，从菲律宾军方将领谈话，即可见菲美军方互动交流频繁。

美菲防长2月初举行双边会谈，菲国代理防长加维斯在联合记者会上一席话，颇能说明为何两国联合声明形容，菲美同盟「经时间考验仍坚若磐石」。

加维斯当时说，亲伊斯兰国武装分子过去在西民答那峨军区（WestMinCom）猖獗，美军自2000年就派遣军力在苏禄省（Sulu）、巴西兰岛（Basilan）等地区轮驻，为菲国军队提供培训和技术援助，「这些部署对我们非常有用」。

他表示，以往下午4时一过，苏禄省民众就躲在家里不敢出门。极端分子投降回归正常生活后，「现在苏禄省有夜生活了」。

加维斯说，美国为菲律宾打击武装分子提供「极大的帮助，尤其是马拉韦战役，我也参与其中。我真诚地想说，感谢美国政府帮助我们，在那些时候没有弃我们而去」。

菲国南部穆斯林大城马拉韦市（Marawi）于2017年5月爆发亲伊斯兰国（Islamic State）极端分子叛乱，军方围剿5个月才平定，双方死伤逾千人，20万平民无家可归。

菲律宾陆军司令布劳纳（Romeo Brawner Jr.）15日与媒体会面，被问到是否认同马尼拉与日韩等美国盟国签署军队互访协定（VFA）时的答覆，也可看出菲国军方支持与盟友加强演习和交流的立场。

布劳纳说，今年菲美「肩并肩」联合演习规模将比去年更大，美国动员的军力将比去年更多，「我们还有来自其他国家，包括日本的观察员。从菲律宾陆军的角度来看，我们对此非常支持」。

他表示，菲律宾若与日本签署军队互访协定，日本自卫队将可在菲律宾领土演习，「尤其在人道援助及灾难防救方面。我们派到土耳其（搜救）的部队，我们的搜救队是由日本政府培训的，日本政府也提供我们装备」。

除了反恐和人道援助，随着台湾海峡和南海局势持续紧张，马尼拉也必须做出回应。

菲律宾海巡队13日指中国海警日前在南沙群岛，两度以「军事级雷射」照射菲方船只，并冒着碰撞风险驶入距菲国舰艇仅约140公尺范围，阻挠菲方补给行动。事件显示，菲中两国虽于1月初同意建立外交部直接沟通机制，避免在南海问题产生误解或误判，但南海情势并未缓和。

美国智库「亚洲海事透明倡议组织」（AMTI）1月底发布报告说，数据显示，中国海警去年几乎每天都在南海关键地物周边巡逻，「中国海警在南海的存在比以往任何时候都要强大」。

菲美防长2月初双边会谈后，两国同意重启南海联合海上巡逻，以因应共同的印太地区安全挑战，加上美国海军舰艇将重回苏比克湾，以及美军对菲律宾战略据点的建设权限从原本5处增加到9处，在在显示菲美两国持续针对区域情势强化军事合作。

在此同时，虽然小马可仕表示，对马尼拉和华府、东京达成三方安全协议持开放态度，美菲日将借此强化伙伴关系，但菲律宾智库「国际发展与安全合作组织」（IDSC）主任卡贝萨（Chester Cabalza）说，与其推动美菲日三方协议，菲日联合海上巡逻和军队互访协定才是当务之急。

他认为，美菲日三方协议主要目的将是制衡中国，马尼拉刚同意扩大美军在菲律宾建设权限，这项协议可能为菲国带来更多危险，加上马尼拉和北京的经贸往来可能受三方协议冲击，菲国政府对此仍应三思而后行。

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