马克宏拚“年金改革”！黄背心恐再起，法国退休新制懒人包一次看（图）

法国总理柏纳（Elisabeth Borne）10日发表政府退休制度改革计画纲要，以避免年金破产，内容除了将延后法定退休年龄之外，还取消了公务人员与国家级机构员工的特殊退休金制度。这引发了左翼反对党和民众的强烈批评，最新的民调也显示有高达80%的人反对延后法定退休年龄，其中工会更矢言将发动大规模罢工与街头抗议抵制。

法国总统马克宏（Emmanuel Macron）自2017年竞选时就矢言要改革年金制度，因为他认为法国人民的平均寿命已经拉长，若法定退休年龄不跟著改变，政府财政将入不敷出。（图／达志／美联社）

综合BBC、Fox News、《沙乌地公报》、《印度报》的报导，经济合作暨发展组织（OECD）的数据显示，法国是目前已开发国家中退休年龄最低的国家之一，其养老金支出远超大多数发达国家，接近经济产值的14%。因此法国总统马克宏（Emmanuel Macron）自2017年竞选时就矢言要改革年金制度，因为他认为法国人民的平均寿命已经拉长，若法定退休年龄不跟著改变，政府财政将入不敷出。不过，受到黄背心运动以及新冠疫情的衝击，马克宏政府一直拖到第二个任期才开始改革年金制度，但目前欧陆仍受俄乌战争伴随而来的通膨和经济衰退所苦，该政策的实施预料将引爆法国新一波政治和社会动荡。

法国年金改革计画6大措施

将法定退休年龄从62岁延长至64岁：原本马克宏希望将法定退休年龄延长至65岁，但因为执政党“复兴党”（RE）已在去年6月的国会选举中失去绝对多数，因此必须争取政治光谱中间偏右的“共和党”（LR）的支持才能完成立法，于是马克宏最后採取了共和党建议的方案，也就是自今年9月1日起，法定退休年龄将从如今的62岁，以每年延后3个月的速度，于2030年时延后至64岁。

领取全额退休金的扣税门槛延长，将从2035年提前至2027年实施：根据2014年订立的年金法，1973年后出生的劳工自2035年起，必须扣税43个年度才能领取完整的退休金，但最新的改革计画将会把时程提前至2027年实施。  

特殊退休金制度走入历史：法国公务人员与国家级机构员工过去享有特殊的退休金制度，诸如工时和退休条件皆比一般劳工优惠。但巴黎地铁、电力与天然气产业、巴黎银行等国家级机构的新进员工未来都将适用一般退休制。  

“小型年金”增额：为了保障薪资较低、工时不稳的劳工在退休后仍能有基础生活保障，最低年金将从今年起提升至最低工资淨额的85%，按当前水平计算的话，等于每个月近1200欧元（折合新台币约3万9300元），同时新制也适用于目前已退休的劳工。  

“长期职涯”机制：政府也将推出“长期职涯”机制，让20岁以前就进入职场的劳工，在缴纳足够年份扣缴的前提下，得以在法定年龄前退休。  

提供公共服务的部分劳工将保留提前退休的权利：警消、狱警、军人等从事辛劳与危险程度较高、提供公共服务的重型负荷劳工，皆保留提前退休的权利。  

黄背心等级的社会动荡恐再起

法国财政部长勒麦尔（Bruno Le Maire）声称，这项改革计画将在2030年为年金帐户带来177亿欧元的进帐。如今预算法案已于去年通过，修正案将在23日于部长会议中提出，再送交国会讨论表决。但在过往的30年中，法国政府只要进行年金改革，都会引发大规模的示威游行。

本次的年金新制也不意外，该计划公布后随即遭到民众、工会的大规模反弹。据BMF电视（BMFTV）11日公布的民意调查结果，几乎所有年龄层和职业别的民众都不支持新制，但已退休与65岁以上的受访者中则有60%赞成。

对此，法国所有主要工会和在野党几乎都进入了备战状态，例如在去年4月总统选举中大有斩获的极左派政党“不屈法国”（LFI）的领袖梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）就批评该提案是“严重的社会倒退”，还誓言将提出上万条修正阻挡法案。而近年声势水涨船高的极右派政党“国民联盟”（RN）的领导人马琳勒庞（Marine Le Pen）也声称她打算阻止这项“不公正的改革”。

另外，法国8大工会也在10日宣布将于19日进行联合大罢工与抗议活动。法国民主工会联盟（CFDT）领袖贝尔杰（Laurent Berger）表示这项年金改革“将使穷困情况恶化，完全无法合理化如此野蛮的改革”。

如今法国仍因俄乌战争和随之而来的相互制裁，深陷居高不下的通膨与电价危机，社会不满情绪已逼近临界点。外界指出，马克宏在此时提出年金改革相当不智，恐引爆类似黄背心运动的社会和政治动荡。