美调查:全球法治连5年下滑 中国位95 美国比香港还落后4名(组图)
美国非政府组织「世界正义工程」(World Justice Project,台译「世界正义计画」)发布最新法治指数,指全球法治水平连5年下滑。丹麦、挪威、芬兰、瑞典与荷兰位列前5名;中国在140个国家和地区排名第95;香港退步3个名次位居第22,仍居于前段,且较美国高4个名次。台湾迄今未列入评比。
香港2018年至2020年曾持续位居第16名。2020年港府曾表示报告再次肯定香港法治指数地位;同份报告中国当时位列第88位,排名低过69位的印度,以及第85位的越南,但高于第91位的菲律宾。
自2009年起,「世界正义工程」研究人员根据8个因素,诸如保护基本权利、对政府权力的制约等,评估全球各地的法治发展。今年的法治指数(Rule of Law Index)是根据对超过15.4万个家庭与3600名法律专家的访问结果彙整而成。
法治该如何定义,一直是专家们辩论的话题,他们的共识是,生活在有强烈法治观念国家的人,可以依赖受到遵守且确实执行的法律。
中国在政府权力制约类别上排名第131名,在保护公民基本权利与自由上排第137名。报告认为整体而言,中国在法治指数的排名偏中后段,但在打贪与维持秩序与安全上表现较出色。
至于香港退步3个名次,世界正义工程的资深顾问皮科恩(Ted Piccone)称,实施港区国安法可能是排名退步的主因。
根据世界正义工程,过去一年有约60%的国家法治有所削弱;今年法治指数的全球平均分数连续第5年倒退。世界正义工程执行董事Elizabeth Andersen在新闻稿中解释:「早在疫情爆发前就出现的专制趋势持续削弱法治。对行政权的制约减弱,对人权的尊重也下降。」
然而,2022年法治指数发现,全球法治水准倒退程度未如前一年严重;当时,为遏阻疫情扩散,政府对公众生活实施影响广泛的限制措施,限缩行动自由等公民自由。
Elizabeth Andersen说:「我们逐渐走出公卫危机,但并未走出治理危机。如今有44亿人生活在法治比去年薄弱的国家。」她说,法治是关于公平原则,「整体而言就是问责、平权与正义,较不公的世界无可避免将导致较不稳定的世界」。