博雷利：欧盟对华关系中目前最相关的层面是竞争（图）

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欧盟外交事务委员会会议，即欧盟27国外长会10月17日在卢森堡举行。会议探讨了欧盟对乌克兰的财政和军事援助、亚阿冲突、伊朗抗议和对华关系等议题。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）会后出席了记者会。

博雷利告诉媒体称：“今天，和以往一样，这是一次紧张的会议。我们作出了许多重要的决定——不仅是讨论和分析（诸多议题），而且还作出了决定。支撑我们支持乌克兰的决心，推进南高加索地区的和平与稳定和其他具体的决定，以及支持伊朗人权的重要决定。

我们还有机会与（乌克兰外交部长）库列巴进行交流，他在防空洞里通过视频会议向（欧盟）外交事务委员会发言。我想这是我们第一次与一位在防空洞中与我们交流的部长进行讨论，而俄罗斯正继续对基辅进行打击。我想明确地说：支持乌克兰仍然是我们的首要任务。”

博雷利说：“当今，欧盟的首要任务是支持乌克兰面对这一残酷的入侵。普京正在失败。普京在政治上和道德上都输了。尽管如此，他继续升级，包括（通过）不分青红皂白地攻击整个乌克兰的平民目标，正如我们今天上午看到的那样。

我们也注意到了上周联合国大会的表决情况。这次投票证实了俄罗斯在国际上的孤立地位。但我们不能认为这是理所当然的，我们需要坚持我们的三重战略：支持乌克兰、向俄罗斯施压，并应对更广泛的战争后果，因为这场战争正在影响整个世界。”

博雷利表示：“我谈到了具体的决定。让我更准确地谈谈我们今天为支持乌克兰而作出的这些具体决定：首先，我们同意建立一个欧盟军事援助特派团，以支持乌克兰武装部队，这将在欧盟境内进行。训练将在欧盟的土地上进行。

特派团的目的是首先训练大约15000名（乌军）士兵。也许更多，但第一个目标是培训15000名士兵。这样做的附加值是，所有欧盟成员国一起（参与），除了他们中的许多国家已经在自己展开的（培训）活动之外。”

博雷利补充说：“第二，我们还同意从（欧盟的）欧洲和平基金中（EPF）再拨出5亿欧元，用于资助向乌克兰防御部队交付物资。如你们所知，这带来了欧盟通过这个政府间基金（对乌克兰）的军事援助。

我想强调的是，该基金不是由欧洲议会批准的欧盟预算的一部分，它是单独的（机制）。这是一个由（欧盟）成员国共同决定并由它们管理的基金。它的总金额为31亿欧元。但是，这只是是冰山一角——来自欧盟成员国（对乌克兰的援助）的资金还有很多。”

博雷利谈到：“我们继续发现大规模暴行和关于俄罗斯军队系统性绑架乌克兰儿童的报告。如果得到证实，这将构成另一项战争罪。必须加强对有罪不罚现象的打击。我们已经讨论过如何做到这一点。”

就伊朗女孩阿米尼 (Mahsa Amini) 之死在该国引发的抗议活动，博雷利说：“关于伊朗，我们也已经作出了决定。从昨天晚上开始，我们就在非常密切地关注（德黑兰）埃文监狱的情况。在火灾发生后的几个小时里，我亲自向（伊朗外长）阿卜杜拉希扬转达了我的关切和期望，以确保所有囚犯的安全，也包括一些（被关押的）欧洲籍政治犯。”

博雷利提出：“我们当然对仍未得到解释的阿米尼死亡事件以及（伊朗）安全部队对抗议者的残酷镇压感到震惊，这些抗议者继续在（伊朗）安全部队手中死亡或被拘留。所有外长们都对这些事实和这种情况表示强烈关注。欧盟外交事务委员会一直在研究的来自非政府组织的最新报告指出，已有100多人死亡。”

博雷利说：“根据这一事实，并根据大使们研究的几个（欧盟）成员国的建议，欧盟外交事务委员会今天通过了针对11名个人和4个实体的限制性措施，针对那些与阿米尼的死亡和镇压和平抗议者有关的人。而且，如果需要，我们准备在这个（制裁）名单上增加更多的名字。我想利用这个机会呼吁伊朗政府立即结束暴力，释放被拘留者，并允许正常的互联网服务和信息流动。”

博雷利说：“部长们还审议了俄罗斯在乌克兰战争中使用无人机的问题——据称是由伊朗提供的。当然，库列巴部长在与部长们的讲话中强烈表达了他的关切，他谴责了这种武器的使用。我们正在非常密切地关注无人机的使用。

我们正在收集证据，我们将准备好用我们掌握的工具以作出反应。正如我所说，我们正在推进收集证据的工作。”

博雷利谈到：“我们议程上的另一大要点是我们与中国的关系。我们再次确认了你们所知道的（欧盟关于中国）的多层面方法的有效性：一个我们必须与之接触的伙伴，一个强硬的竞争对手，越来越强硬，以及一个制度性对手。”

博雷利说：“欧盟外交事务委员会研究了（欧盟）对外行动署提交的报告。（欧盟）成员国完全支持继续（与中方）就我们存在利益的问题进行接触——最重要的问题是气候变化，但不是唯一的问题，避免将依赖性变成脆弱性。

当下我们正在谈论我们对俄罗斯天然气的依赖性和脆弱性，我们必须避免创造新的脆弱性。我们需要加强我们的复原力。我们必须提高我们的内部复原力，并与我们的合作伙伴合作。”

博雷利说：“关于中国的辩论将继续进行，但具有象征意义的是，今天，就在习主席发表讲话的第二天和欧盟理事会将讨论我们的中国关系的前夕，欧盟外交事务委员会收到了第一份报告，其中考虑到了习主席在（周日二十大）讲话中发出的信息。”

据《南华早报》报导，博雷利领导的欧盟对外行动署在为会议准备的一份五页的文件中表示，欧盟应该追求与中国“现实和强有力的接触”。该文件还将为本周四在布鲁塞尔举行的欧洲理事会会议，即欧盟峰会起到借鉴作用。

该文件建议欧盟领导人抵制北京“制度性地促进另一种世界秩序”的努力，在这种秩序中，人权是次要的，而国家主权才是关键。该文件指出：“对于欧盟、美国和其他志同道合的伙伴来说，中国已经成为一个更加强大的全球竞争者”。其内容还警告称：“中俄双边关系显然相当于一种基于对彼此核心利益支持的强有力的战略伙伴关系，不能被忽视”。

在周一的记者会上，有记者向博雷利提问称：“是否有成员国要求将中国从2019年的三管齐下的方式中重新划分出来，特别是在将其列为对手方面？您认为习主席的第三个任期对欧盟-中国关系意味着什么？它们会变得更糟吗？”

博雷利说：“没有，没有人对我们提出的文本提出实质性的反对意见。你知道，这个三重限定也许被分解了，我想我已经告诉你们了，就是处于中心的‘竞争’成分（在伙伴、竞争者和制度性对手之间）——中心位置是竞争者（层面）。

这可能是被强调得最多的一个，因为，是的，当然，中国当今发出的信息是一个竞争的信息：与其政治制度竞争，与其经济成就竞争，与其在各级的影响意愿竞争，与其在非洲、亚洲、拉丁美洲的存在竞争”。 

博雷利说：“这是我们进行的第一次讨论。我们很好地分析了习主席的讲话。这是一个关于中国继续影响世界事务的意愿的非常肯定的讲话。这是中国共产党的决定，我不打算讨论它。我们必须与中国讨论许多问题。

我们不能忽视中国的存在；没有中国，世界上的重大问题就无法得到解决。我们将接触，我们将在所有其他我们需要‘接触’的事情上与中国‘接触’，但要清楚，也许目前最相关的层面，几年来一直提到的三个层面中——是竞争的层面。”

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