日益增长高速过路费究竟是何原因？浅析新州限制私有化财政责任修正案
近日，新南威尔士州工党提出的针对私有化限制的《财政责任修正案》（The Fiscal Responsibility Amendment ( Privatisation Restriction）)在议会上进行了辩论，该法案要求之后的公共资产的私有化必须得到议会的批准和审核。目前在新州州长多米尼克·佩罗特(Dominic Perrottet ) 领导下的自由党政府已经将超过935亿澳币的公共资产私有化，鲜为人知的是，这是导致新州居民的生活成本不断上升的原因之一。
那么，什么是私有化？
私有化是指将公有资产全部（或部分）出售或者出租给私营企业。我们都发现高速公路，水电费等价格急剧上升，而这些公共财产大部分都被政府出售或者出租给私营公司。
私有化是好还是不好呢？
私有化项目非常复杂，只有在满足很多条件的情况下才有利于公共利益。由于一项公共资产只能被私有化一次，所以滥用私有化不但会让民众永远失去公共资产，还会受到私营企业的所有权和管理由于缺乏监管所造成的后续影响。如果私营企业目标为增加利润而不是优先考虑公众的利益，可能会导致价格过高、低质量和不符合标准的服务。
简单来说，如果一个私营企业没有受到政府的监管，私营企业为了赚取利润提高价格，我们普通纳税人则要为其买单。所以这就是为什么我们的toll的收费越来越高但是交通拥堵并没有缓解。
但是私有化如果运用得当，是会给民众带来好处的。私营企业可能能够比政府有效地融资、且建设和管理这项资产的效率也会更高。
私有化的支持者还认为，政府可以通过出售资产来获取资金，这些资金可以投资于其他项目，例如一些基础设施，这样就不用花费我们纳税人的钱。
但是需要注意的是，私有化需要竞争和监管。在今年7月的ACCC年度监管会议上，其主席Rod Sims说：“不允许竞争和监管的私有化将会造成垄断，从而价格升高、降低效率，从而危害经济。”
修正私有化法案和我们生活相关吗？
私有化和我们生活息息相关。
比如最近物价上涨的今天，相信每个在悉尼生活的人都感受到高昂过路费（Toll），这对每个新州家庭都是一笔高额的开支。现在悉尼的车主每年要支付超过23亿澳币的过路费。现在，悉尼是世界上过路费最多的城市。
为了避免高昂过路费，大家转向居民区的街道，加重了交通拥堵，也给居民区带来噪音。
新州工党领袖Chris Minns说: “ 新州的私有化走得太远了。政府在几乎没有任何公众监督的情况下坚持不懈的进行他们的私有化。”
“他们（ 多米尼克自由党政府）正在出售那些曾为政府带来收入的公共资产。滥用的私有化会给纳税人带来可怕的后果” 。尽管出售公共资产可以带来一笔收入，但是缺乏监管的私有化让我们每个人深受其害，“从长远来看，他们最终会付出更多。” 我们在悉尼各地的收费公路上都看到了这一点。
工党领袖Chris Minns在7.1日发帖表示私有化对过路费和电费上涨影响
这次的在议会提出此项修正案时，工党的发言指出这次本届政府最让人震惊的私有化案例则是出售WestConnex给私营公司Transurban。
到目前为止M2, M4, M5 South-West, M5 East, M7, M8, the Lane Gove Tunnel, Cross City Tunnel , Eastern Disrtributor 和 NorthConnex现在都属于私营公司Transurban。
在出售时，TheConversation的记者则直言不讳的评价这次事件为
“澳大利亚历史上为企业获利而滥用公共资金的最严重事件” ， 并且认为政府将其秘密私有化以躲避公众审查。
https://theconversation.com/privatising-westconnex-is-the-biggest-waste-of-public-funds-for-corporate-gain-in-australian-history-102790
News.com.au报道中则指出，
肆意增长的过路费是因为我们给同一个公司赋予了太多权利。M5 East自从2020年被Transurban收购后，从一条免费的高速公路变为了一条收费公路，居民对此说道“对于很多必须每天通勤的人来说，大约是15刀一天，一周五天。这是一大笔钱，尤其是因为这甚至不是一条新的道路，这是一条现有的道路，他们还对它征收通行费，这是非常荒谬的”。
类似的事情也发生在我们Strathfield。无法负担M4公路新收费的司机将不得不转向拥堵的居民区道路。TheConversation指出，
自由党政府正在额外的道路工程，以帮助增加WestConnex收费收入，所以它将减少与M4竞争的道路上的交通车道数量，例如Parramatta Rd。
举个例子，由于最近我们一直在向本地居民征集道路安全问题，很多居民在社交平台表示Parramatta Rd和Swan Ave，以及Concord Rd交界处过于拥堵，因为三条车道有2条车道是进入收费的M4，只有一条是可以免费的直行道路。这因为居民并不想为过于昂贵的M4买单，导致长期堵车并造成交通隐患。
Sydney Morning Herald也曾发表新闻，
“如果新州自由党政府将现有的主干道变窄，迫使司机们进入另一条收费隧道，那么政府能否抵挡住选民的愤怒?越来越明显的是，M4 East无法消除拥堵。那么，史无前例的公共开支有什么意义呢? 就是为了这些新的过路费吗?我们可能永远不会知道，因为新州政府已经采取措施，使WestConnex计划不受公众监督"
该公司在悉尼运营的6条高速公路的通行费将从7月1日起上调2%，其中包括M2、Cross City Tunnel、M7和NorthConnex。按季度通胀率计算，这些高速公路的收费每三个月上涨2.1%。
属于西线公路项目(WestConnex) 的M4和M8等高速公路，每年都在以4%的通胀率(以较高者为准)上涨。所以如果今年的通货膨胀率是8%，通行费就会上涨8%。
那么我们将提出质疑，是谁在从中得利？这些私有化的竞拍出售过程中是否受公民监管？
Strathfield州议员李逸仙在议会中提出疑问，
“这是一项应该私有化的资产或服务吗?, 即私有化真正服务于谁的利益?这真的符合公众利益吗?还是更符合某些人的商业利益?或者某人的政治利益?”
此外 “如果一项资产或服务适合私有化，那么出售给私营部门的价格合适吗?”
我们如何确保它不会被卖得太便宜? 因为我们需要考虑到大多数出售的公共资产都是垄断的。这意味着，当它们被卖给私营部门时，我们实际上是在出售一个垄断企业。出售的价格必须意味着这是一个垄断的价格，否则纳税人就吃亏了。
而且 “假设价格合适，政府能否对私营企业之后的运营提出要求，以确保公众利益得到保护?”
这些条件可包括买卖合同或有关私人业主的立法中关于价格和未来价格上涨的条件或限制; 最低服务标准; 最低人员配备水平和维护工作。
最后，保障公平对私有化来说也是需要重要考虑的。
每天上班要支付昂贵的过路费，而负担这一负担的往往恰恰是那些最负担不起的人。
住在西郊的居民，因为那里几乎没有公共交通基础设施，他们别无选择，只能开着昂贵的私人收费公路长途上班。
这就是为什么之后的私有化应该由议会审查和批准。这是为了确保私有化的运营是为大多数人而设计的，而不仅仅是为少数公司或政治利益。
所以他认为此次修正案是一项好的举措，因为这可以为以后的私有化设置制衡机制，确保竞争避免垄断。
州议员李逸仙在议会发言中对现私有化提出质疑
所以我们应该怎么做？
首先，私有化并不是不好，这次修正案不是希望禁止私有化，而是希望加强公众审查。
我们需要提高政府的能力，不能依赖出售公共资产那一次短期暴利，也应该对政府有信心。
他强调政府的作用是很重要的，
"当今这个越来越复杂的世界，气候变化导致的灾害更加频繁和严重，我们需要重建政府的能力，而不是把一切都卖给或外包给私营部门。”
“政府一直在帮助人们，我们需要重建一个 '政府是好的文化'。”
”政府和私营公司，社区的合作，三者缺一不可。我们要认识到重大公共产品只有齐心协力才能做好，政府，私营公司和社区一起发挥作用。”
此次修正案将具体做出哪些改变呢？
这次新州工党提出的修正案要求在全部或部分公共资产出售或租赁之前，必须满足以下条件:
-需要得到上议院和下议院同时投票通过
-每次公共财产出售需要一个议会委员会（Parliamentary committee)进行审查，委员会提出建议，确保制定监管的框架以保护消费者。
这项法案不排除政府出售公共资产，但是为了更好的管理和公众利益，它迫使新州政府将提案交给公众审查。这项修正案要求政府公开，并在调查期间听取从业者，工会，行业专家，小企业和民间团体负责人的意见，以确保公共利益和公共价值是私有化唯一的受益者。
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