李家超辞职,谁来接任政务司长?政界分析三种可能(图)
特首选举明朗化,政务司司长李家超6日向特首辞职,即时开始休假,待中央批准辞职后,将参选下任特首。
特区第二把手离任,政府新闻稿未提及署任安排, 但本届政府仍有两个多月任期,政界关注谁人接掌政务司长之位,当中亦涉及下届政府人事布局。
2011、2017年司长辞职均有局长署任
政府6日下午发出新闻稿,指特首林郑月娥收到李家超的辞职通知,并已根据《基本法》第48条第5款呈交中央人民政府,而李家超即时休假,但未有有提及署任安排,情况罕见。
翻查资料,2011年时任政务司长唐英年辞职参选特首,是由时任教育局局长孙明扬署任政务司长;2017年林郑月娥辞任政务司长,是由时任劳工及福利局局长张建宗署任,而财政司长曾俊华辞职时,则由时任财经事务及库务局局长陈家强署任。
值得注意的是,林郑月娥于2017年1月12日辞职后,1月16日中央宣布免去其司长职务,同时接纳时任特首梁振英建议,任命张建宗为政务司长,若今次李家超获批辞职,是否一并任命新司长?抑或有其他可能性?
按惯例由最资深局长署任
对此,政界分析有三个可能方案,第一是由政务司长辖下的最资深局长署任。按惯例,当政务司司长休假或离港时,会由最资深的局长署任其职务,现时最资深的是环境局局长黄锦星,2018年张建宗访京时,由黄署任政务司长。
有行会中人表示,按理应由黄锦星署任,直至6月30日现届政府任期完结,估计不会任命一名新司长,以免对下任特首组班构成不必理的压力,「如果擢升了某局长,但原来不是新特首的心水人选,究竟应否过渡新政府?最简单的做法是由局长署任。」
局长中挑选邓炳强是大热?
第二个可能性是在现任局长之中,晋升一人为政务司长。李家超本身肩负多项重要工作,包括身兼资格审查委员会主席,负责审查并确认行政长官、选举委员会和立法会议员候选人的资格,如今李家超即将成为参选人,谁人负责带领资审会的工作?政府早前表示,根据《行政长官选举条例》,只有依据《基本法》第48条任命的主要官员可获委任为资审会主席或官守成员,就资审会组成的任何变动,政府会按法律处理。
2017年特首选举,林郑月娥及曾俊华辞任司长,后来中央任命张建宗「坐正」政务司司长,陈茂波出任财政司司长,二人之后过渡至新一届政府。
政界评估,问责班子有多名潜在司长人选,大热之选当数保安局长邓炳强,他向来获北京青睐,倘他升职再过渡新政府辅助李家超,执行力不成疑问。邓炳强今日在记者会回应传闻时指,享受及专注现时保安局长的工作,对下一步未有计划。另一人选同样是纪律部队出身的政制及内地事务局局长曾国卫,他亦一直获北京器重。
选委指特首需资深AO助政策制定
有政界人士关注,本来是特首热门人选的财政司司长陈茂波,今次已无望出战,下届会否仍留在特区政府?倘中央希望保持财金系统稳定,会否减少财金官员的人事变动?有人则认为陈茂波加入政府多年,熟悉土地、经济发展,倘出任政务司可立即推展工作。
李家超获「祝福」后,政界关注林郑心腹去向,其中公务员事务局局长聂德权,一直被视为司长人选,林郑会否剩任期尾段提拔「爱将」?有建制中人指,北京挑选李家超担任特首,看重的是执行力,而「AO党」向来被质疑程序挂帅,会否让AO出身的聂德权成为特区二把手?
不过,有行会成员认为,李家超需要一名熟悉政府架构、政策制定、具统筹协调能力的人辅助,有利推进落实政府政策,聂德权能驾驭公务员系统,是其中一名合适人选。
刘兆佳。(资料图片)
刘兆佳:理论上司长可兼任
第三个方案则是由司长兼任。全国港澳研究会副会长刘兆佳指,中央希望下届特区政府建构强势领导班子,引入多方面人才,未必想挽留太多旧人,倘现时中央任命外人出任政务司长,必定会引来揣测,估计这个可能性较低。他指理论上特首、其他司长均可兼任政务司长,正如洪为民生日派对事件发生时,公务员事务局局长聂德权兼任民政局长,但他预料由局长署任司长机会较大。
多名建制人士均表示,李家超受背景限制,本身没有厚实班底,很大程度上需要中央协助组班,认为当5月8日新特首诞生后,「到时自然有班子」。