路透:西方对俄罗斯制裁恐怕只剩杀敌一千自损八百的选项(图)
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世界上富裕民主国家正对俄罗斯实施新的制裁,以回应乌克兰布查市平民被处决的可怕画面,但很显然最简单的制裁选项现在已经用尽,盟友之间在接下来的行动方面出现了明显的分歧。
针对俄罗斯2月对乌克兰发起的入侵,欧盟祭出的第一招是遏制俄罗斯的能源行业,禁止进口俄罗斯煤炭。但即使在这一举措上,欧盟国家仍存在分歧,更不用说限制对欧洲国家经济而言更为重要的俄罗斯石油和天然气进口了。
美国及七国集团(G7)盟友已宣布对俄罗斯最大银行俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)、更多国有企业和更多俄罗斯政府官员及其家庭成员实施新的制裁,将他们排除在以美元为基础的金融体系之外。
货轮模型、欧盟和俄罗斯旗帜 图 路透/Dado Ruvic
美国还禁止美国人在俄罗斯进行新的投资,并禁止莫斯科用在美资银行的资金偿还主权债务。
尽管俄罗斯受到严重限制的卢布在周三回升至六周高点,但美国财政部官员表示,制裁正开始使俄罗斯重新变成1980年代那种严格的苏联式封闭经济。
但是,美国的制裁包含一些例外情况,允许俄罗斯继续从能源出口中获得收入,这可以为其入侵乌克兰带来帮助。美国财长叶伦周三告诉美国国会议员,依赖俄罗斯石油和天然气的欧洲盟友目前还不可能对俄罗斯能源施加更严厉的限制。
据国际能源署(IEA)估计,欧盟每天的天然气消费量超过4亿美元,其中俄罗斯供应了40%左右。欧盟三分之一的石油进口来自俄罗斯,每天约7亿美元。
“我们正处于必须承受一些痛苦的时刻,”纽约智库外交关系协会(CFR)的国际经济主任Benn Steil说,“最初的几轮制裁措施对我们西方的伤害不像对俄罗斯的伤害那么大。”
图:各国购买俄罗斯石油的情况,俄罗斯石油的最大客户目前为止是中国
欧洲的分歧在本周变得更加明显。在立陶宛周六宣布将停止进口俄罗斯天然气用于国内消费后,奥地利财政部长Magnus Brunner对制裁俄罗斯石油和天然气表示反对,他在卢森堡告诉记者,这些制裁对奥地利的伤害要大于对俄罗斯。
下一步行动
美国财政部外国资产控制办公室前合规官员Daniel Tannebaum说,在遏制能源进口方面缺乏统一意见,意味着进一步施压的选项有限,但周三宣布的投资禁令可能会促使更多跨国公司离开俄罗斯。
目前担任咨询公司Oliver Wyman反金融犯罪业务负责人的Tannebaum说:“你可以直接开始禁止更多行业的贸易,”这一举措将使俄罗斯民众无法购买的西方产品种类范围扩大,比如药品,类似于战争初期实施的奢侈品禁令一样。
美国一直在推动欧洲盟友给俄罗斯施加更大压力,同时试图确保这个对抗俄罗斯总统普京的联盟不会动摇。要在这之中求取平衡只会变得更加艰难。
“在哪些可以轻松做到,哪些可以在短时间内做到的措施方面,大西洋两岸都已经达到了极限,”政治风险咨询公司欧亚集团的美国总监Clayton Allen在谈到制裁时表示。
Allen说,要想祭出更严厉的一轮制裁,美国官员需要向欧洲国家提供一些保证,即能源市场和供应可以稳定下来,以避免出现严重的经济困难。Allen补充说,欧盟经济转弱对任何人都没有好处。
Allen说:“如果西欧陷入经济衰退,这将极大地限制他们能够向乌克兰提供的支持--无论是精神上的还是物质上的。”
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