乌克兰局势:俄乌将签协议?战事将结束?(组图)
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3月14日是俄罗斯在乌克兰采取特别军事行动的第19天。三周来,俄乌边打边谈,虽然还没有就停火达成最终协议,但是综合来看,局面正在出现积极变化,乌克兰当局的姿态经历了从拒不妥协到能够接受妥协的转变。
泽普会是利好表象
俄乌双方第四轮谈判将于当地时间3月14日上午以视频方式举行。乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)14日表示,俄乌谈判乌方代表团在第四轮谈判中的任务是就其本人与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)的会面达成一致,同时获得俄方的“有效保证”,但他并未透露这一保证的具体内容。
泽连斯基同普京的会晤并非一开始就提上了日程。泽连斯基2月19日曾在慕尼黑安全会议上呼吁普京与他会面,克里姆林宫没有立即作出回应。3月1日泽连斯基在接受媒体采访时再次表态愿意和普京举行直接对话。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫(Dmitry Peskov)当时表示,现在谈普京和泽连斯基的会见还为时尚早。
泽连斯基的表演很到位。图为3月13日,泽连斯基在基辅一家医院视察时,与一名受伤士兵握手。(AP)
泽连斯基3月3日继续说,与普京的直接对话将对停止战争非常重要,准备好同普京就所有问题进行谈判以停止战争,包括顿巴斯地区。3月7日,在美国广播公司(ABC)发布了的采访视频中,泽连斯基再次称现在应该做的事就是普京需要开始和他对话了。3月9日泽连斯基接受北美媒体Vice采访时说,相信普京会在某个阶段同意会谈。乌克兰外长库列巴(Dmytro Kuleba)3月7日晚些时候也称:“我们的总统并不害怕任何事情,包括与普京的直接会面。”
尽管泽连斯基不断强调喊话同普京会晤,但是事情直到俄乌外长会晤才开始出现变化。3月10日俄外长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)在同乌外长会谈后举行记者会,称普京并没有拒绝与泽连斯基会面,但需要做一些准备工作。
3月14日的第四次俄乌谈判将泽连斯基同普京的会面当成任务,从一个侧面反映了谈判取得了积极进展。
谈判有望取得实质进展
俄乌于2月28日、3月3日、3月7日举行了三次谈判。除了就临时停火和建立人道主义通道达成一致,并无其他公开共识。
第一次谈判时,俄罗斯就提出了“克里米亚属于俄国”、“乌克兰中立”、“去乌克兰的纳粹化和军事化”,乌克兰对此难以接受。
随后泽连斯基呼吁美国和北约成员国在乌克兰设置禁飞区,并签署了加入欧盟的正式申请文件。彼时乌克兰对于美欧干预的预期是有的,寄希望于美欧继续对俄罗斯施压。
第二次谈判时俄乌双方就停火等问题进行了深入讨论。俄方希望双方能签署至少一项协议,但乌方表示将把谈判文件都带回去研究,现场未签署任何文件。从乌克兰的举动看,乌克兰对达成协议并不是拒不接受。
俄乌一轮接一轮的谈判并未破裂,说明妥协的空间还是有的。图为俄罗斯与乌克兰的第三轮谈判现场。(新华社)
第三次谈判时,俄方正式表示已告知乌方俄方的条件,即乌方中立、承认克里米亚属于俄罗斯、承认乌东两地独立;乌方提出了三个要求,即全面停火以显诚意、要求俄罗斯撤军、俄罗斯承担乌克兰在此战争中的所有损失。此次会谈结束后虽然美国对俄罗斯石油天然气做出制裁,但是乌克兰的整体态度倾向于妥协。
乌克兰谈判代表阿拉哈米亚(David Arakhamia)3月6日晚间表示“我们从北约国家那边得到的回应是,他们甚至还没准备好讨论让乌克兰加入北约的问题,在接下来的5年或10年内都没机会。”他表示,乌方不会再致力于提交加入北约的申请,而是将讨论某种“非北约模式”。在这一问题上,乌方必须与之开展对话的并不仅仅是俄罗斯这一个国家。泽连斯基3月7日亦称,自己在了解到北约不愿接受乌克兰后,已对加入北约不再纠结(cooled down),同时愿意对俄罗斯承认独立的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”问题进行对话,并找到让这片领土如何存续的妥协方案(compromise)。
3月14日俄乌第四次谈判,在开始谈判的前一天3月13日俄乌两国官员都表示,谈判取得重大进展,莫斯科和基辅可能在未来几天签署相关文件。俄乌谈判俄罗斯代表团成员斯卢茨基表示,谈判取得“实质进展”。他期望这能变成双方代表团的共同立场,并转化为“将要签署的文件”。斯卢茨基补充说,在会谈中签署的文件可以构成“降低紧张程度的基础”。乌克兰谈判代表兼总统顾问波多利亚克(Mykhailo Podoliak)13日表示,他认为乌俄双方将在几天内取得实质成果。
值得注意的是,近期,乌克兰总统泽连斯基多次要求美国和北约及欧盟在乌领空设置禁飞区,但由于北约与美英等西方国家不愿与俄罗斯发生直接冲突,故多次表示拒绝。3月10日美国国防情报局局长贝里尔(Scott Berrier)明确表示,在乌克兰上空设置禁飞区无法抵御俄罗斯部队使用的大部分武器。早在3月1日美国国防部就与俄罗斯国防部建立了通信渠道,目的是确保双方在突发事件或紧急情况下可以讨论关键问题,防止出现误判、军事事件和升级事件。乌克兰对北约军事干预彻底失望是其走向妥协的关键。
整体来看,俄罗斯的军事实力远大于乌克兰,俄军攻势不减的情况下,乌克兰投降只是时间早晚的问题。乌克兰当局应该早就知北约不会伸出援手,此前的三轮谈判,包括这中间又是申请加入欧盟,又是要求北约划设禁飞区,更大程度上是乌克兰需要一个妥协的理由,需要一个时间缓冲,需要一个台阶。乌克兰需要告诉民众,当局尽力了,走投无路只能同俄罗斯达成和解。
乌克兰局势恶化的根源在于美俄关系恶化。(AP)
不要低估乌克兰局势的复杂性
目前虽然可以确认俄乌有达成妥协协议的基础,但是局势会否按照已知公开表态发展,变数很大。
俄罗斯真的能通过三周的出兵就让乌克兰整体政治风向转变吗?并不现实。促成乌克兰的中立地位不仅需要俄罗斯的枪炮加持,还需要美欧的支持。本质上乌克兰问题得到解决,需要美俄欧三方的共同努力,乌克兰只是中间一方、角斗场。
欧盟成员国领导人4月10日和11日在法国凡尔赛宫举行非正式会议,决定将欧盟对乌克兰的军事援助增加一倍。至此欧盟对基辅的援助总额将达到10亿欧元。前不久美国总统拜登授权向乌克兰提供高达两亿美元的新武器和其他援助。从这些数字可以看出,美欧对乌克兰的影响仍在。没有美欧点头的对俄妥协,在乌克兰并不会长久。
正如中国外长王毅3月7日就乌克兰问题发表的见解,必须着眼地区长治久安,构建均衡、有效、可持续的欧洲安全机制。乌克兰问题的根源是欧洲安全失衡。这一问题的解决需要更多努力。不是俄乌双方可以谈得出来的,也不是土耳其这样的邻国第三方可以斡旋的。
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