乌克兰危机：解读顿巴斯、明斯克协议、北溪二号等五个关键词（组图）

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顿巴斯是乌克兰东部顿涅茨克盆地的简称，位于顿河下游西侧，面积约6万平方公里，这里是乌克兰最大的煤炭基地。它是前苏联最重要的重工业中心之一。

顿巴斯地区的概念主要位于乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克两个州境内。乌克兰第5大城市顿涅茨克是顿巴斯的非官方首府。但顿巴斯并非这两个州的全部。

在历史文化上，乌克兰首都基辅是斯拉夫文明的摇篮。而顿巴斯更与俄国有着历史、语言、文化、民族和现实经济的深厚纽带。以俄语为母语者也占当地人口多数，俄罗斯族人也约占40%。因此，乌克兰在此前旨在解决乌克兰东部问题的明斯克协议中也承认顿巴斯地区的特殊性，并承诺给予其有一定的自治地位。

2014年乌克兰首都基辅发生新西方的颜色革命，亲俄总统下台，亲西方总统上台。而与此同时，乌克兰东部的亲俄势力开始大规模骚乱。

首先东南部的克里米亚宣布单独加入俄罗斯，俄军随即进驻并宣布吞并。乌克兰顿巴斯地区的亲俄国与反俄国势力也爆发了武装冲突，亲俄势力宣布成立顿涅茨克和卢甘斯克两个独立的共和国。但当时上述巨变没有得到国际承认，美国和西方因俄国吞并克里米亚对俄国实施经济制裁。

在2022年战争爆发之前，俄国强调，克里米亚入俄是克里米亚人民的合法选择，但俄罗斯在顿巴斯问题上不是冲突参与方，乌克兰政府应与顿巴斯民间武装通过谈判解决当地问题。

2021年，俄国指责北约要批准乌克兰加入北约的要求，并武装乌克兰，向顿巴斯派遣雇佣兵等，意在剑指莫斯科。俄国还指责乌克兰违反明斯克协议破坏停火，对顿巴斯俄族人实施种族清洗政策，要改变现状。

2022年2月下旬，普京突然承认在顿巴斯当地的两个所谓国家独立，并在这个地区展开军事行动。一场俄罗斯全面入侵乌克兰的战争从此开始。

2022年2月，俄国从东北南三个方向对乌克兰发动军事攻击。

明斯克协议

2015年，在时任德国总理默克尔、时任法国总统奥朗德通过诺曼底模式进行的积极外交斡旋下，乌克兰当时的总统波罗申科和俄罗斯总统普京在白俄罗斯首都明斯克就涉及乌克兰的一系列问题达成的一揽子协议。根据该协议建立了俄国、乌克兰和欧安会三方联络小组落实该协议。

明斯克协议文件的签字方是欧安组织、俄国政府、乌克兰政府及乌克兰东部顿巴斯地区政府的代表。德国和法国领导人表示，明斯克协议就乌克兰危机达成全面的政治解决方案。

明斯克协议主要包括乌克兰东部顿巴斯冲突地区停火、撤军、停火后政治经济社会一系列安排，并包括乌克兰宪法改革和顿巴斯地方选举和自治等大量法律和政治指导性意见。

但明斯克协议自从签署就并未得到全面有效的履行。俄国与乌克兰就明斯克协议中顿巴斯的特殊自治地位和地方选举争议不断。冲突有关方面互相指责对方违反协议，特别是停火、撤军、政治改革等重大问题。

乌克兰东部两个主要说俄语的州有约40%的俄罗斯族人口，2014年宣布成立独立国家，但未被国际社会承认。2022年2月，俄国总统普京突然宣布承认两个共和国，并对乌克兰发动军事行动。

明斯克协议签署后，因为各方争议，四方又签署了一个主要内容差别有限的新明斯克协议。但上述争议一直存在，特别是乌克兰要求亲俄民兵先要缴械归降政府，然后再举行选举。而亲俄民兵要求先举行选举。在2022年战争爆发前，欧安会介入下的顿巴斯武装冲突规模虽然有限，但时有发生。

2022年2月23日，俄国总统普京指责乌克兰拒不履行明斯克协议，宣布明斯克协议已不复存在，俄国承认乌克兰东部两个共和国。俄军同时展开了军事行动。乌克兰指责俄国撕毁明斯克协议。

欧安组织

欧洲安全与合作组织（Organization for Security and Co-operation in Europe，OSCE）简称"欧安组织"，现共有57个成员国。它也是直接参与解决乌克兰危机的外交角色之一。欧安会一直希望通过明斯克协议解决乌克兰危机。

欧安组织包括所有欧洲国家、前苏联解体后的国家、美国、加拿大、蒙古，是世界上唯一一个将整个欧州和北美联系到一起的安全机构，是全世界最大的区域性组织。其主要使命是为成员国就特别是欧洲安全事务进行磋商提供平台。

欧安组织的前身是1975年成立的欧洲安全与合作会议（欧安会），这是冷战时期美国领导的、由西方国家组成的北大西洋公约组织和前苏联领导的、前东欧共产党国家组成的华沙条约组织之间建立的对话渠道。最早由华约提出，受到美国反对。但之后美国和前苏联在1972年达成协议，成立欧安会。

1990年东西德国统一，前苏联解体，冷战结束，华沙条约组织解散，大部分原东欧华约组织成员国陆续加入北约。而它们和前苏联在中亚的各共和国及蒙古也都加入了欧安组织。

1995年欧安会改名为欧安组织。它成为在欧洲、中亚等重大地缘冲突中的一个重要外交平台，包括缓解俄美矛盾。

欧安组织很早就向乌克兰东部派驻观察人员监督停火。俄国入侵乌克兰后，欧安组织谴责俄罗斯对乌克兰的军事行动，呼吁立即停战。

欧安组织的前身是1975年成立的欧洲安全与合作会议（欧安会），这是冷战时期美国领导的、由西方国家组成的北大西洋公约组织和前苏联领导的、前东欧共产党国家组成的华沙条约组织之间建立的对话渠道。最早由华约提出，受到美国反对。但之后美国和前苏联在1972年达成协议，成立欧安会。

1990年东西德国统一，前苏联解体，冷战结束，华沙条约组织解散，大部分原东欧华约组织成员国陆续加入北约。而它们和前苏联在中亚的各共和国及蒙古也都加入了欧安组织。

1995年欧安会改名为欧安组织。它成为在欧洲、中亚等重大地缘冲突中的一个重要外交平台，包括缓解俄美矛盾。

但在明斯克协议被废、乌克兰战争爆发之际，欧安会轮值主席、波兰外长拉乌和该组织秘书长施密德发表联合声明，谴责俄罗斯对乌克兰的军事行动，称这使数百万人的生命处于严重危险之中，严重违反了国际法，违背了俄罗斯自身的承诺。欧安会呼吁立即停止一切军事行动。

诺曼底模式

德国和法国发挥关键斡旋外交作用的诺曼底模式谈判最终没有阻止乌克兰战争爆发。

2022年新春之际，关于乌克兰问题的"诺曼底模式"四方会谈在柏林和巴黎等地恢复举行。这是欧洲领导人希望能够和平解决乌克兰危机的主要平台之一。在这个模式中，德国和法国发挥关键斡旋外交作用。

诺曼底模式是一个外交渠道的非正式论坛，由法国，德国，俄罗斯和乌克兰外交官于2014年成立。此前，乌克兰东部顿巴斯地区爆发了乌克兰政府军和俄罗斯支持的乌克兰东部分离主义民兵之间的激烈武装冲突。

"诺曼底模式"谈判起于2014 年，重点就是平息乌东地区冲突，以后曾举行过多轮。冲突方在2015年达成了《明斯克协议》。

它的名字来自第二次世界大战中的诺曼底登陆。因为诺曼底模式的第一次会议是在欧洲举办纪念第二次世界大战盟军登陆欧洲70周年的仪式期间在法国诺曼底举行的，因此这个外交机制得以冠名。

2019 年以来，"诺曼底模式"谈判未再举行过。虽然有短暂重启，但未能阻挡乌克兰战争爆发。俄国进军顿巴斯等地后，乌克兰决定与俄罗斯断绝外交关系。

北溪2号

乌克兰从前苏联继承了仅次于俄罗斯的欧洲第二大陆地输油输气网络主要管道和设施，仅天然气一项，相当于整个欧洲大陆每年天然气需求的1/5。而北溪2号是一条由俄罗斯经波罗的海海底直接通到德国的海底天然气管道。

2022年2月，北溪2号天然气管道项目因为俄国入侵乌克兰被德国暂停。

北溪1号工程开始于2011年，次年完工。2号工程开始于2018年，该工程可让俄国输送德国的天然气量翻倍。北溪2号管道工程于2021年9月已经完工。普京说，只要德国批准，俄罗斯随时就会通过北溪2号向欧洲输送天然气。

但北溪2号项目受到东欧和美国的批评和反对。它一直受到乌克兰问题的影响而延误。北溪2号绕过了原来乌克兰、波兰等东欧国家的陆路管道，而这些国家依靠现有的管道获得丰厚的资金收入。预计因为北溪2号乌克兰一国仅能源过境费损失估计每年就高达约20至30亿美元。

乌克兰总统泽伦斯基将北溪2号描述为"危险的地缘政治武器"，称俄国将以此来打击乌克兰和东欧国家。美国和英国都在乌克兰与俄国的矛盾冲突中支持乌克兰，并就北溪2号项目实施了对俄国的制裁。

北溪项目自开始就得到德国施罗德和默克尔政府的大力支持。根据2021年5月份的德国一项民间调查，约75%的民众支持北溪2号项目，约17%反对。在德国2021年大选朔尔茨政府上台后，仍在等待德国能源监管机构认证批准这个耗资100亿欧元（84亿英镑）的项目运营。德国则一方面希望北溪2号缓解欧洲能源供应紧张状况，同时也反对俄国将其用作针对乌克兰等方面的地缘政治工具。

2021年，在德国前总理默克尔与美国总统拜登谈判后，美国取消了前总统特朗普政府就北溪2号项目对德国有关公司的制裁。但美国总统拜登2022年初说，如果俄国入侵乌克兰，北溪2号管道就会被关闭。

俄国方面则强调俄德北溪2号是经济贸易交易、与政治无关。俄国还一直指责称，美国反对北溪2号的最主要原因之一是美国作为全球最大油气国家希望向欧洲出售价格更高的美国页岩油气。

2022年2月，北溪2号天然气管道项目因为俄国入侵乌克兰被德国暂停。

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