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新冠疫情加剧贫富鸿沟、南北鸿沟和疫苗鸿沟(图)

2021-10-19 来源: FT中文网 原文链接 评论0条

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穷国的第一轮两针疫苗靠公益捐赠,已经困难重重。今后第一轮加强针和第二轮、第三轮接种怎么办?

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新冠疫情的冲击和危害是百年一遇量级,对经济和民生的冲击也是百年一遇,远甚于1997年、2008年金融危机,堪比两次世界大战。

2020年主要经济体中国表现最好,唯一实现同比正增长(2.3%),其实也是千辛万苦才柳暗花明。

据中国国家统计局2021年1月19日、2020年12月30日发布的数据(均为现价),初步核算2020年四季度GDP为296298亿元、全年GDP为1015986亿元,最终核实2019全年GDP为986515亿元。由此测算,2020年前三季度GDP为719688亿元,四季度日均GDP为3220.63亿元,换而言之,直到2020年12月22日,中国GDP总量才赶上2019年全年GDP,全年增量主要靠2020年最后9天。

7月8日,联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发布公报,预测拉美和加勒比地区2021年经济增长5.2%,2022年增长2.9%,目前的经济复苏难以弥补疫情带来的负面影响。

8月23日,亚洲开发银行表示,亚洲发展中国家2020年可能有多达8000万人因为新冠疫情大流行而陷入极端贫困。9月14日,比尔及梅琳达•盖茨基金会发布第五份年度《目标守卫者报告》,称2020年新冠疫情让全球3100万人重新陷入极端贫困。

世界银行的数据和观点也很悲观,佐证了贫富鸿沟、南北鸿沟扩大。10月11日,世行发布的统计报告显示,2020年低收入国家债务增长12%,达到创纪录的8600亿美元。10月13日,马尔帕斯行长称,目前疫情已经使近1亿人陷入极端贫困,加剧了国家之间的不平等,2021年发达经济体人均收入预计增长近5%,而低收入经济体人均收入仅增长0.5%。

另据世行东亚与太平洋地区2021年秋季经济更新报告,区内多数国家的增长预测都被下调,虽然中国的经济增长预测为8.5%,其余国家预计仅将增长2.5%,比今年4月的预测减少2个百分点。

强者愈强,弱者愈弱。新冠疫情肆虐全球的马太效应,加剧了各国内部、发达国家与发展中国家的贫富差距。各国央行和财政部拼命“放水”,宽松的货币政策和财政政策向来是富人受益更多,这是经济学常识。能否获得充裕疫苗,并及时完成全民应种尽种,将决定一国边境是提前还是延迟开放,经济复苏是“加速”还是“刹车”。

世卫组织曾设定雄心勃勃的目标:今年9月30日为全球至少10%人口接种疫苗,今年年底为全球至少40%人口接种疫苗,明年6月为全球70%人口接种疫苗。

理想很丰满,现实很骨感。截至9月底,有56个国家没有达标,其中以非洲和中东国家居多;在非洲的54个国家中,只有15个国家达到10%的目标,只有两个国家达到40%的目标。

5月25日,WHO高级顾问艾尔沃德在世卫大会上披露,全球已分发的16亿疫苗中,83%被高收入和中上收入国家使用,低收入国家获得的剂量与之相差超过75倍。近五个月后,疫苗鸿沟仍然存在,而且看不到解决的希望。

10月7日,WHO总干事谭德塞在记者会上抱怨,全球已接种疫苗64亿多剂,完全接种的人口占世界人口约1/3,但“这些数字掩盖了可怕的不平等”。因为低收入国家获得的疫苗总量不到全球疫苗总量的0.5%,非洲地区完全接种疫苗的人口也不到5%。

类似的抱怨和指责,谭德塞和WHO官员在记者会上说了多次,区别仅在于每次更换一下数据。显然他和WHO想多帮助穷人和穷国,但权力和资源不够,基本上属于对牛弹琴、有心无力。

WHO已悲观地预测,到今年年底,只有17%的非洲大陆人口将完成疫苗接种;非洲今年仍面对4.7亿剂疫苗短缺,这增加了出现新的致命性变种病毒的风险。

9月8日,全球新冠疫苗接种计划(COVAX)声明,将2021年的疫苗预计供应量削减1/4以上,今年年底前只能为贫穷国家的不高于20%人口提供疫苗,远低于预期,原因是“因为出口禁令、药厂和国家之间优先的双边协议、扩大生产面临的挑战和监管机构的批准”。对此,比尔•盖茨在报告中直言:“新冠疫苗无法公平可及是一场公共卫生悲剧。”

9月22日,联合国秘书长古特雷斯在全球新冠疫情峰会上致辞,也提及疫苗鸿沟的不公平现象。尽管全球已接种超过57亿剂疫苗,但仅10个国家就接种了其中的73%,非洲仅有3%的人接种了疫苗。

6月11日,G7峰会承诺,捐出10亿剂疫苗,帮助穷国接种疫苗。但WHO估计,全球达到群体免疫需要至少110亿剂。慈善组织乐施会也对G7的这些捐助大泼冷水,认为只是杯水车薪,并不能赢得疫情战争。按照目前的疫苗接种率,低收入国家需要57年才能达到与G7国家相同的保护水平。

新冠疫苗作为公共产品获得富国、大国的加持研发,如今已成为药企的暴利产品,相关股票和企业负责人的财富暴涨,闷声大发“疫难财”。古特雷斯对此表示困惑:“疫苗正在成为一个价值1000亿美元的产业,中等收入国家在卖方市场上花费数亿美元为其人民提供免疫接种。”

疫苗鸿沟与贫富鸿沟、南北鸿沟高度正相关。穷国普遍无钱、无权,控制的资源稀缺,怎么抢得过如狼似虎的富国?富国大量囤积疫苗甚至过期,穷国却无疫苗保命,“疫苗鸿沟”的悲剧才拉开序幕。

穷国的第一轮两针疫苗靠公益捐赠,已经困难重重。今后第一轮加强针和第二轮、第三轮接种怎么办?还有多少个比尔•盖茨量级的慈善富豪或多少个富国撑得起海量的免费捐赠?万一冒出比Delta更凶猛的完全免疫逃逸的变异毒株,各国是否都学朝鲜闭关自守?

目前富国、大国承诺捐出的疫苗总剂量,实际交付的不足10%。WHO指出,2020年至2021年间收到177亿美元的认捐,但在今年年底前须取得还未到位的资金,急需剩余的168亿美元中的约81亿美元。这个信息暗示富国、大国承诺的捐款总额,目前实际到位的也不足10%。

只有疫苗企业向发展中国家转移生产线,通过WHO监管生产标准,尽快设立区域生产基地,尽快实现本地量产,才能有望大幅降低成本,实现疫苗全球公平可及。

中国是全球主要的疫苗提供者。截至2021年9月底,已出口12.5亿剂,承诺今年出口20亿剂;阿联酋、印尼、马来西亚、埃及、巴西、土耳其、巴基斯坦、墨西哥等8国已合作生产中国疫苗,产能逾2亿剂。目前中国疫苗累计产量约24.43亿剂,预计今年底可达60亿剂;欧洲累计产量约12亿剂,预计今年底约20亿剂。

10月8日,美国CDC表示,国际游客在接种美国FDA或WHO授权的新冠疫苗后,可获准入境美国。这个措施自11月8日起执行。意味着接种中国的国药和科兴疫苗可获准入美,美欧经济尤其是运输业、旅游业有望恢复元气。

美欧互联互通加速,经济复苏加速,对中国的经济、政治、外交的考验和压力加大,中美竞争累积的不利因素也将放大。中国何时开放边境、何时允许接种WHO授权的疫苗者入境将是一个考验。预计全国90%以上民众未接种第三针,中国难以全面开放边境。

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