澳洲、英国和美国9月15日宣布组成澳英美联盟(AUKUS),维持印度太平洋地区的和平稳定。英美两国将协助澳洲建造核动力潜艇。虽然三国没有点名中国,但普遍认为联盟是回应北京的影响力。联盟自然引起北京的注意。
图为2021年9月16日,澳洲总理莫里森于堪培拉出席记者会。(AP)
法国惨被蒙在鼓里迁怒华府
对联盟反应更大的似乎却是法国。其中一个主要原因是法国和澳洲本身签署价值660亿美元的合约,为澳洲建造新一代漕艇。如今澳洲明显是打算毁约,转投英美怀抱。法国外交部长勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)直言:“这是从背后被捅刀,我们和澳洲建立互信的友谊,这份信任被背叛。”
合则来不合则去,但分手也有体面不体面的分别。“被抛弃”的法国最愤怒大概不是澳洲离他而去,而是整个过程都被蒙在鼓里。《欧洲政治周报》网站(POLITICO Europe)引述多名法国官员称,澳洲于澳英美宣布组成联盟前几小时才通知法国终止合约。《纽约时报》引述美国官员称,华府让堪培拉决定是否通知巴黎。最终法国被杀个措手不及,尽失颜面。
毁约的是澳洲,但法国泄愤的对象似乎是美国。法国国防部长帕利(Florence Parly)和勒德里昂发表的联合声明指出:“当我们于印度太平洋地区于价值观和根据法治尊重多边主义方面面对前所未有的挑战,美国的决定将法国这般的欧洲盟友和伙伴剔出与澳洲的重要伙伴关系,反映缺乏一致,法国只能表达注意和感到遗憾。”勒德里昂形容,华府的决定单方面和未能预测,还把美国总统拜登(Joe Biden)和前总统特朗普(Donald Trump)相提并论。
图为2021年9月15日,美国总统拜登于华盛顿出席记者会。(AP)
欧盟遭排挤美欧合作生变?
对法国而言,他必定会想,为什么如此大事都不为他预留位置?法国称,自己唯一驻扎印太地区的欧洲国家,除了逾7,000名军人以外,还有近200万公民居于海外属地。法国还是第一个采纳印太战略的欧盟国家,之后游说德国和整个欧盟“跟队”。洛伊研究所研究主任勒马耶(Hervé Lemahieu)认为,这是对法国总统马克龙(Emmanuel Macron)和法国定位为主要印太伙伴的重大打击。大西洋理事会欧洲中心主管哈达德(Benjamin Haddad)形容,事件将于巴黎引发“地震”,对法国国防和政治机构构成长远伤害。
新联盟只有已经脱欧的英国作为欧洲代表,印太战略好像已经没有欧盟的位置。《欧洲政治周报》网站引述一位外交官员称,事件是对欧盟地缘政治野心的一次事实验证。一方面,美国和澳洲不视欧盟和成员国为可信安全伙伴将造成差的观感,但证明“我们不应该做太多印太战略:欧盟不是太平洋主要参与者”。
明眼人都知道,西方印太战略的目标是中国,美国对欧盟较软弱的对华态度已经愈来愈不耐烦,或许这个就是背后主要的问题。去年底,德国总理默克尔和马克龙不顾拜登的忧虑,决意推进《中欧投资协定》,某程度就让华府认清跨大西洋的鸿沟较想像的深而宽。加上美国就阿富汗撤军问题事前未有好好咨询欧洲盟友,欧盟似乎无奈要认清,拜登的“美国回来了”外交宣告已经成为空谈。往后,法国提倡的欧盟“战略自主”或许只能顺应形势演下去。