中国17+1峰会窘境：参与层级创新低 有国家要退出（图）

中国与中东欧17国领导人9日进行高峰会，不过由于部分国家对中国有疑虑，加上美国施压，参与层级创下历年最低，凸显中国在中东欧扩大影响力的努力正遇到瓶颈。

中国与中东欧17国峰会9日透过视讯方式举行。根据中国官媒新华社报导，抗疫和农业出口是今年峰会的重点，匈牙利和塞尔维亚同意向中国购买疫苗，中国并承诺未来将增加中东欧农产品的进口。

中国将触角伸进中东欧，2012年起每年与波兰、捷克等中东欧16国领导人进行高峰会。2019年希腊加入后，这个由中国主导的合作机制扩大到「17+1」。

中国-中东欧峰会原本就不是每一国领导人都出席。不过，根据专家组织「中东欧中国观察家」（China Observers in Central and Eastern Europe，简称CHOICE）统计，尽管中国在外交上全力动员，斯洛维尼亚、罗马尼亚、保加利亚、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚等6个欧盟成员国今年仅派部长与会，创下历年参与层级最低的纪录。

「南德日报」（Süddeutsche Zeitung）分析，部分中东欧国家对中国扩大影响力有疑虑，因此对「17+1」机制兴趣缺缺，直到会议快开始都不知道派谁与会；CHOICE创办人、布拉格查理大学学者卡拉斯可娃（Ivana Karásková）表示：「天真的阶段结束了。」

欧盟一名官员透露，中东欧多国对「17+1」机制感到失望，原因除了与中国没有兑现投资承诺，也与美国大力施压有关。

尤其立陶宛等波罗的海国家，备受俄罗斯的军事威胁，需要美国和北大西洋公约组织（NATO）的保护伞，在美中对抗时当然选择站在美国这边。

爱沙尼亚总理卡拉斯（Kaja Kallas）表示，宁可参与「欧盟27+1」的机制、也就是利用欧盟27国的共同政策来应对中国。立陶宛总统诺赛达（Gitanas Nauseda）甚至指出，峰会不会做出对立陶宛重要的决定，强调欧中关系应该建立在人权和民主价值的基础，公开对「17+1」机制存疑。

其实，中东欧近年对中国的不信任感增加有迹可循。「法兰克福广讯报」（Frankfurter Allgemeine Zeitung）指出，波兰对中国开放市场进展缓慢不满，日前才批评欧盟与中国的投资协定。罗马尼亚去年不仅将华为排除在5G网路外，也撤销中资兴建核电厂的计画。

波罗的海国家对中国的疑虑更深。各国国会不仅成立声援西藏的组织，立陶宛还支持台湾参与世界卫生组织（WHO），爱沙尼亚前外长赖萨陆（Urmas Reinsalu）公开表示应考虑离开「17+1」。