能让特朗普提前下台的第25修正案是什么？（图）

美国国会参众两院的民主党领导人周四呼吁让现任总统特朗普立即下台。就在前一天，特朗普的支持者冲击了国会大厦。

现在距离特朗普正常离任（1月20日）还有13天，众议院议长佩洛希(Nancy Pelosi)和参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)均表示，副总统彭斯和内阁应该启动宪法第25条修正案，让特朗普提前下台。

他们表示，如果不启动第25条修正案，国会就应立即采取行动，通过弹劾程序驱逐特朗普。

消息人士称，特朗普内阁成员和他的盟友讨论了援引宪法第25条修正案，该修正案规定总统无法履行职务时可以被解职。

美国财经频道CNBC周四援引消息人士的话报道称，在讨论可能动用宪法第25条修正案将总统特朗普赶下台的内阁成员中，包括财长姆努钦(Steven Mnuchin)和国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)。

 1，什么是第25修正案？

美国宪法第25修正案主要是为了澄清总统的接替顺序。

修正案的第一款解释了如果总统去世、辞职或被免职将会发生什么：副总统即刻成为总统。

第二款明确指出，当“副总统职位出现空缺”时，总统应提名一名替代者，一旦他或她被国会两院的多数人确认，就可以上任。

第三款允许总统暂时将其职责委托给副总统，必须书面告知参、众两院议长，由副总统代行总统职务；总统如欲重回岗位，必须再书面告知参、众两院议长，得到确认后便可恢复职务。

第四款为副总统和领导行政机构的大多数官员（通常被视为内阁）提供了一个有很多步骤的过程，可以宣布总统“无法履行其职务的权力和职责”。这一过程最终需要国会两院的三分之二投票通过。

 2，第25修正案是如何产生的？

美国历史上迄今一共有15位副总统后来成为总统，在这15位中，有8位是因为总统在任时过世而接替其职位成为总统的。

由此可见，总统在任时去世或因故不能履行职务是难以避免的，美国建国者对此的安排是，美国宪法第二章第一节规定总统去世或因故不能履职时，由副总统接掌总统职能。

不过，由于该宪法条文过于简略，对副总统接掌总统职能没有作出详细说明，比如是代总统还是直接成为总统，因此曾在历史上引起政治纷争。

1841年哈里森（William Henry Harrison）总统病逝、副总统泰勒（John Tyler）接任，尽管有人认为他是代理总统，但泰勒却认为自己履行了总统就职宣誓仪式，因此就是总统。

此后此类纷争亦有发生，造成政界困扰。

1963年，约翰·F·肯尼迪(John F. Kennedy)遭到暗杀，在林登·B·约翰逊(Lyndon B. Johnson)担任总统后，就如何选择新的副总统出现了一些混乱。

有人担心，如果约翰逊在找到替代者之前生病或丧失工作能力，可能会发生问题。

国会在1965年夏天正式提出了第25修正案，经38个州批准后，于1967年2月成为宪法的一部分。（另有9个州后来批准了它。乔治亚、北达科他和南卡罗来纳这三个州从未批准过。）

 3，第25修正案曾经被使用过吗？

自1967年通过以来，第25修正案的前三款已多次使用。

1973年10月10日，时任副总统斯皮罗·阿格纽（Spiro Theodore Agnew）因偷税漏税、贿赂等丑闻被迫辞职，10月12日尼克松总统提名福特（Gerald Rudolph Ford Jr.）担任副总统并得到国会认可。

两年后不到，尼克松因水门事件丑闻于1974年8月9日辞职，副总统福特则再次根据宪法第25修正案的规定，成为总统。

福特是迄今为止唯一一位没有经过选举而按宪法第25修正案的规定，直接成为第40任副总统及第38任总统的政治家。

第三款允许总统暂时将其权力和职责转移给副总统，罗纳德·里根于1985年因癌症接受了一次简短的手术，期间曾经援引过它。

乔治·W·布什总统在2002年也援引了第25修正案，当时他接受了短暂的医疗程序，将自己的职责移交给副总统迪克·切尼(Dick Cheney)数小时。

布什在2007年又做了同样的事情。

然而，第25修正案的第四款——也就是很多民主党人和特朗普部分核心内阁成员现在正在讨论的方案——从未被使用过。

 4，现在能援引第25修正案吗？

路透社称，有专家指出第25条修正案起草时的意图明确是为应对总统因生理或心理疾病无法履职的情况，而另外一些学者认为，这项修正案同样可以应用在更加广泛的情形下，例如当一名总统“危险地不适合任职”的情况。

如果援引第25修正案，第一步将是由副总统迈克·彭斯(Mike Pence)和内阁15名核心部长中的过半数成员向参议院议长和众议院议长提供书面声明，称特朗普“无法履行其职务的权力和职责”。

这将即刻剥夺特朗普的权力，并使彭斯成为代总统。

但是，第25修正案还允许特朗普立即向参众两院议长发出自己的书面声明，称他实际上能够履行其职责。

这将即刻让他恢复职责，除非彭斯和内阁在四天内向国会领导人发出另一份声明，重申他们的担忧。在此期间彭斯将再次担任代总统（也有一种说法称，在这4天中谁担任总统职务并无定论，可能会由法院决定。）。

该声明将要求国会在48小时内集会，并在21天内投票。如果众议院和参议院三分之二的议员同意特朗普无法继续担任总统，那么他将被永久剥夺这一职位，彭斯将成为总统。

如果国会的投票没有通过，特朗普将恢复其职责。

美国科罗拉多大学（University of Colorado）宪法学教授Paul Campos告诉路透社，由民主党控制的众议院可以拖延投票至特朗普任期到期。

他表示，第25修正案可以是让特朗普下台的“一种合适的方式”，其优点在于比弹劾更快。“彭斯可以立即成为总统，而弹劾和定罪可能至少需要几天时间。”他表示。

不过，《纽约时报》报道称，彭斯反对在特朗普任期结束前援引第25修正案剥夺他的权力。目前还不清楚彭斯何时会告知国会他的立场。

据说彭斯的决定得到了几位特朗普内阁官员的支持。一位资深共和党人说，这些官员认为，这种努力可能会增加华盛顿目前的混乱，而不是阻止它。

核  查  员：有据团队

资料来源

https://cn.nytimes.com/usa/20180907/trump-25th-amendment-anonymous/

https://share.america.gov/zh-hans/twenty-fifth-amendment/

https://www.washingtonpost.com/nation/2021/01/07/25th-amendment-pence-trump/

https://www.reuters.com/article/uk-usa-election-removal-explainer/explainer-can-trump-be-removed-from-office-before-his-term-ends-on-jan-20-idUKKBN29C01L