学者解读中共“十四五”规划 内循环代表中国竞争力跌至谷底（组图）

中共19届五中全会闭幕后，“科技自立自强”、“扩大内需”和“双循环”、“内循环”成为中国下一个五年(十四五)经济发展规划最重要的战略方针。

对此，多位学者不表乐观。他们说，如果中国不积极改善对外关系，此一侧重国内回圈的战略方针不会有太大效果，而且，若是中国真的做到了百分之百内循环，中国的竞争力也就走到了谷底。

解码中共五中“关键词”

1、科技自立自强

据多维新闻报道，从中兴、华为事件到当前愈演愈烈的技术之争，近年中美科技战已经成为中美关系恶化的缩影。尤其是作为全球首屈一指的5G通信巨擘，华为遭美“扼脖子”显然给予中共极大的震动。

事实上，旨在抢占全球科技优势地位的“中国制造2025”已在中美关系恶化中遭遇挫折。包括习近平等中共高层在近年将自主创新提升至至关重要的地位。五中全会则首次提出坚持创新在现代化建设全局中的“核心”地位，同时把科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。据称，这是中共历次五年规划中的首次。

2、新发展格局

2019年年末新冠肺炎的突袭令国际贸易遭受重创，作为全球第一贸易大国中国亦难幸免。正是在此背景下，中共呼吁依赖新发展格局，即以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局。同科技自立相对应，这一转变也饱受质疑。

此次五中全会重申了构建新发展格局，并提出形成强大国内市场，“全面促进消费，拓展投资空间”。但是，新发展格局远不是应对疫情的被迫之举。

3、共同富裕

在此次五中全会上，中共罕见地将“扎实推动共同富裕”写入“五年规划”，并将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为2035年远景目标的重要内容，这被认为释放了清晰的信号。

4、“建军百年目标”和“备战”

这份公报首次提出了“第三个百年目标”，即在2027年实现建军百年目标，实现富国强军统一。同时，外界注意到这是数十年来北京首次将“备战”纳入国家“五年规划（计划）”当中，其中的信号意义明显。

科技内循环不可行

对于中国要朝“科技自立自强”的方向发展，香港大学亚洲全球研究所所长陈志武表示不以为然。

陈志武在接受美国之音采访时表示:“中国的科技行业如果做到了百分之百内循环，那一天就是它的竞争力走到了谷底的一天。”

陈志武说，以史为鉴，不管是过去的苏联，或者是计划经济制度下的中国，百分之百自我循环的开始就是创新和竞争力非常弱的时候。他说，中国在过去20年来所打造出的科技创新环境和火旺局面，就是因为受到了美国在资本上的鼓励和技术上的扶持。因此，他认为，如果中国开始走内循环的路，就会把过去所积累的创新能量给压制下去。

位于台北的中华经济研究院大陆研究所所长刘孟俊则表示，中国在半导体业的技术能力远远落后美国，这也是它未来在科技上要提升的障碍。但少了美国的协助，这将会是它未来最重大的“勒脖子”之处。

以美国对中国通讯巨头华为的封杀为例，据澎湃新闻近日引述华为内部的刊物指出，华为董事长任正非承认：“华为今天遇到的困难，是华为设计的先进晶片，中国基础工业还做不出来。”任正非一席话为中国做不到“科技自立自强”做了最佳佐证。

中国人口老化不利内需

另外，中国推动内循环或双循环的目标也面临很大的挑战和不利因素。其中，中国人口快速老化，不仅代表生产力会下降，也将导致需求疲弱。

据恒大研究院的分析，2019 年中国的出生人口降至 1,465 万，而且可能持续走滑，预估2030年将降至1,100万以下。但中国65 岁及以上的老年人口却急剧走升，2019年时的占比已达 12.6%，预估此一占比将于2022年突破14%，代表中国正式进入深度老龄化的社会。

此一人口趋势凸显了中国社会“未富先老”的深度问题，因为该研究指出，相较于美、日、韩老年人口占比达12.6%时，这三国的人均GDP都在2.4万美元以上，但中国同期的人均GDP却只有1万美元。这充分说明，中国老龄人口对中国十四五的内循环和扩大内需等战略方针所构成的不利因素。

而中国在管控人口老化风险的同时，也正面临数十年来最大的经济困境。一般认为，如果中国难以维持GDP6%的经济增速，将难以抵消人口老化之经济冲击。陈志武也说，中国的人口虽然庞大，但还不具备条件，可以打造出自我循环的市场经济。

另一位不愿透露姓名的北京大学经济系教授表示，在外部不确定因素太多下，中国下一个五年的最大挑战就是消费萎缩。尤其，在贸易和出口受挫下，企业的营运能力将受到冲击，也会影响到中国内部的薪资水准，届时，民众的消费力就不可能太强劲。

中华经济研究院的刘孟俊建议，中国如果真的要做到扩大内需，就应该进行户籍改革，以积极吸引农村人口进城，进一步扩张二、三线城市。

此外，刘孟俊预估，中国力推“一带一路”和“双循环”也会带来副作用，亦即，可能加剧中国外汇存底的问题。

中国专家：外界理解有偏差

针对外界对中共中央十四五规划所提出的负评，中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长宋泓在接受美国之音采访时则表示，外界的理解有偏差。

他说，十四五的规划反应了国际真实的大环境。随着中美交锋白热化、美国对中国祭出的诸多限制、以及在新冠疫情对外部需求和各国经济的冲击下，中国推动“内循环”、“双循环”和“扩大内需”都是“自然的选择”。

至于“科技自立自强”， 宋泓说，也是外部限制下的一种“被迫的选择”，不代表中国要关起门来发展科技。

宋泓承认，美国有科技上的优势，尤其在晶片和半导体上。因此，基于在这些关键领域上的落后差距，中国要发展自己的系统会是很艰难的一条路。不过，他说，凡是关系到国家战略发展的核心产业，中国会努力自力更生。