外媒解读中共五中全会公报 中共高官直面中美脱钩论（组图）

10月29日，为期四天的中共十九届五中全会在北京闭幕，官方媒体新华社在当日发布了会议公报。除了肯定十九届四中全会以来中国在各领域取得的成绩，包括在防控新冠疫情方面的“重大战略成果”之外，公报还指出，五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

虽然公报全文篇幅冗长，但是仍然不难从中看出北京在经济发展领域传递出的全新政策导向，那就是以内部市场作为拉动经济增长的主要动力，同时致力于发展科技创新，减少在关键技术领域对他国的依赖性。

肯定习核心

公报再度号召中共团结在以习近平为核心的党中央周围，重申习近平提出的“国内大循环”，国际国内“双循环”，“一带一路”，“人类命运共同体”等战略。

会前，不少国际间中国问题专家与学者纷纷表示，关注当下面对内忧外患的中共领导层是否会在五中全会期间寻求某种变局。

有媒体分析人甚至认为，不排除中共内部路线斗争可能在五中全会期间有所表现。至少从全会公报内容看，中共高层面对内外压力似乎达成某种妥协。

公报再度号召中共团结在以习近平为核心的党中央周围，要求全党有“底线思维”和“危机意识”，重申习近平提出的“国内大循环”，国际国内“双循环”，“一带一路”，“人类命运共同体”等战略。

上述所谓“国内大循环”战略是中共面对以美国为主的西方国家开始推动产业链“脱钩”而推出的应对策略，被一些分析认为有回归毛泽东时代“闭关锁国”的风险。

公报没有提及中共下一届领导人交接班事宜，也没有具体提及目前中共所面临的内忧外患，特别是没有直接提及中美关系濒于崩盘的现实，也没有提及疫情和十三五“小康”目标未能按期实现。公报称，“十三五”规划目标“即将完成”，“全面建成小康社会胜利在望”。

不过，公报提及，“全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”

强调经济发展

公报25段文字中，17段与经济发展规划有关。在谈及“十四五”时，涉及从“形成强大国内市场”，“优先发展农业”，“绿色发展”和“提高国家软实力”等多方战略框架内容。

这份公报披露了“十四五规划和2035远景目标”的一系列广泛却模糊的目标，覆盖经济、政治、文化等等，比如，到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。

公报在勾勒十四五规划时突出了农村建设、国土规划、环保、文化软实力和“一带一路”等方面的陈述。

会前有不少分析人士认为，中共政策层面出现“国进民退”和经济改革开倒车的势头。

在有关深化改革的文字中，公报虽然着笔“发挥政府作用”，但是同时仍强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”。

此外，公报还回应了中国的发展不平衡以及老龄化等社会问题，宣称将强化以工补农、以城带乡，同时“实施积极应对人口老龄化国家战略”，但是对于人们之前所关注的全面放开计划生育政策则并没有涉及。

淡化“和平统一”

由于中美、中台关系近期急速恶化，美台关系迅速回暖，台海局势相对紧张。不过从公报着笔轻重来看，安全、国防、香港和台海问题几乎一带而过。

最近在美国高级别官员访台和军售等大动作期间，也有中国军机频繁飞跃海峡中线的事件。包括《环球时报》在内的一些中国官媒甚至发表文章，表示中国应对美台挑衅可能作出的军事回应。

不过从公报着笔轻重来看，安全、国防、香港和台海问题几乎一带而过，只在最后三段部分有所陈述。

公报也提及要保持港澳地区“长期繁荣稳定”，不过没有给出任何具体政策诠释。文字也没有直接提及台湾，只是要求“贯彻习近平强军思想”，重申“和平统一”。

首次提出“第三个百年目标”

值得注意的是，在中国外部环境恶化和海外利益扩展的大背景下，这份公报首次提出了“第三个百年目标”，即富国强军统一，在2027年实现建军百年目标，在机械化信息化增加“智能化”融合发展的内容，要求“全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力”。其中，发展利益的内容是最近中国修改《国防法》后重新增加的内容，反映了中国发展空间拓展的动向。

 强调“科技自立自强”

在过去的一年中，美中关系全面恶化，除了双方的贸易战之外，两国在外交、军事、经济、科技、金融、媒体等许多领域都发生了严重对抗。在新冠病毒大流行全球扩散后，中国与世界大多数国家关系变得更加紧张，中国的国际形象迅速向负面转变。

中共五中全会公报把这种情况称为“百年未有之大变局”。尽管“变局”之下，中国面临全方位的挑战，但让中共最感头痛的莫过于美国和几乎整个西方世界对中共展开的科技打压。

中国顶尖的科技公司华为被几乎所有西方国家排除在5G网络建设之外。美国对华为、中兴、腾讯、中芯国际等主要企业实施制裁，停止了给它们的芯片供应，禁止它们使用用途广泛的工业设计软件EDA以及其它所有含有美国先进科技的产品和服务，在中国企业中引起了“芯片慌”和对“科技卡脖子”的焦虑情绪。这也正是五中全会提出“科技自立自强”的大背景。