澳媒爆天主教学校惊天内幕！挪$3亿多资助富裕小学，穷学校家长被迫买单：我感觉被宰了...（组图）

Kate McMahon是一名零售工，也是一位单亲妈妈。筹钱送孩子Ashton去当地的天主教学校并不容易，但她却说这样的努力是值得的。

“我成长在一个离异的家庭，住在公租房，上公立学校，所以我想自己多努力一些，以便有能力把他送到更好的地方。”

她的孩子现在在新州Central Coast的Toukley地区 St Mary’s Catholic Primary School上小学二年级。今年，这个家庭将需要支付大约3400澳元的学费，McMahon女士从来没有想过会质疑这个学费金额。

ABC独家披露的文件显示，天主教部门把原本属贫困学校的3亿多政府资助挪用给了富裕的天主教小学，该计划旨保持悉尼富裕地区天主教小学的较低费用。

但对于天主教系统中的低收入和中等收入家庭来说，他们却不得不为此买单，需要支付更高的费用来弥补差额。

根据澳大利亚教育法，McMahon女士缴纳的费用多了三倍。

“我现在感觉有点被宰了。”

天主教瓜分政府资助不均

新州政府和联邦政府对新州天主教学校的资助-到2020年达到了28亿澳元，并一次性支付给新州天主教学校（CSNSW），它是天主教部门的学校资助管理机构。

CSNSW使用自己的“基于需求”的模式将资金重新分配给该州的11个教区，而这些教区又使用自己的“基于需求”的模式将资金分配给各个学校。

尽管教育法要求系统发行模式“透明和公开”，但天主教资金分配细节一直被保密。

一份文件首次揭露了CSNSW和它的前身——新州天主教教育委员会(CECNSW)为该州420所左右的天主教小学分配政府资金所使用的计算方法。

这些报告包含了自2015年以来的数据，包括CSNSW或CECNSW为新州11位主教和教区教育办公室高级职员准备的内部分析和建议、演示文稿、电子邮件和工作文件。

一些文件被贴上了“机密”、“商业机密”或“机密草案”的标签，其中包括天主教学校办公室工作人员的讨论。

曾在2011年至2017年担任新州教育部长，来自新南威尔士大学冈斯基教育学院的Adrian Piccoli教授教授说，“这是天主教系统多年来如何欺骗政府的确凿证据。”

“我是被震惊到了。”

CSNSW首席执行官Dallas McInerney为这一资助模式进行了辩护，称重新分配的资金只占总资金额的“很小一部分”。

“我们的目标是让整个新州的收费都尽可能更低。”

然而，这些文件表明，至少从2015年开始，将政府资金从较低社会经济地位（SES）的学校转移到高SES的学校，一直是天主教体系小学分配模式的基础。

在这里先解释一下联邦政府的非公立学校资金分配政策：

2001年开始采用SES模型-主要依据学校所在地区的社会经济地位状况指数（SES）确定拨款数额。

根据SES分数，大体上可以把非公立学校划分三个顶级，即130分以上，85-130分，85分以下，分数越高，学生家庭条件越好，学校经济状况就越好，得到政府的拨款就越少。

而从2020年开始，联邦政府决定基于学生家庭收入中位数的方法来确定非公立学校所能获得的资助。

根据联邦政府对非公立学校的资助安排，学校获得的常规资助是基于学生入学人数，并根据其贡献能力CTC进行分配的。学校CTC分数越低，获得资助越高。

根据一项草案，CSNSW的2020-2023分配模式给予该系统中富裕小学的政府资助比根据澳大利亚教育法(AEA)赋予它们的多了三倍多。

文件显示，这使得新州一些最富裕地区的学校学费降低了大约三分之一到二分之一。

与此同时，贫困地区的学费则高出了两到三倍。也就是说，这些贫困地区的家长们多支付了两到三倍的学费。

贫富学校的差距

从中受益最多的教区是悉尼和Broken Bay（该教区包括悉尼的Northern Beaches and North Shore以及中央海岸）。

Armidale, Wagga Wagga, Wilcannia-Forbes和 Bathurst教区成为了该资助模式的“牺牲品”。

综合这些文件中的数据，ABC预估，从2015年到2023年，天主教当局将从贫困和中等收入教区挪用3.09亿澳元的政府资助，用于该州最富有的教区。

这使得Gordon和Killara（悉尼更富裕的郊区）等富裕地区天主教学校的学费得以保持较低的水平。

而在9年里，贫困教区平均每名学生损失了3500澳元。

专家表示，这些文件揭示了CSNSW颠覆公共政策目标的意图。

数据显示，这个问题可能不只是发生新州。

这种保持大城市小学低学费的愿望暴露了天主教学校“深深的恐惧”，它们担心根据家庭收入水平提高学费，可能会让一部分家长转到其他教育系统中。

这对天主教学校来说是一个高风险的追求。

存在已久却不愿改变的问题

根据MySchool 数据显示，在天主教系统中，数十所条件较差的小学收取的学费与条件较好的学校相同或者更高。

例如，根据《教育法》，悉尼内西北部Leichhardt North的St Columba’s基于CtC得分119，应该收取约6870澳元的费用。

根据MySchool数据分析，2020年平均每名学生带来了约3210澳元的收入。

McMahon女士儿子所上的St Mary’s Catholic Primary School，其CtC得分要比St Columba’s低了30多分，所收取的费用大约为1175澳元。

但实际上，这位母亲为2年级的儿子缴纳了3411澳元。本就处于贫困水平的她因为这项不公平的资金分配而承担了更多的费用。

根据My School的数据分析显示，新州天主教小学CtC得分最高的是 Willoughby的St Thomas。根据规则，今年每名学生应该缴纳5740澳元，但实际上家长们只缴纳了3650澳元。

文件显示，主教和天主教学校当局都很清楚这一结果。根据2020-23草案，这一模式符合主教的意图:

CSNSW的资金再分配模式得到了拥有CSNSW Ltd的11名天主教主教的支持。每个主教主持一个教区，并支持该教区将政府资金分配给其学校的模式。

另一份名为“机密”的文件分析了天主教系统2015年-2017年的分配模式，详细描述了高SES学校如何从低SES学校的损失中受益：

同一文档的评论说明，CECNSW自己的数据与它向公众提出的论点相矛盾：

Piccoli教授说：“他们正把大量的资金用以资助富裕学校……而这也是主教们想要的结果。”

“这就像烟草公司的内部备忘录：嘿，听着，我们知道吸烟会导致癌症，但我们只是不告诉任何人。”

担任新州天主教教育委员会执行主任24年，并于2017年底退休的Brian Croke说，随着时间的推移，政府基于需求的拨款和天主教系统的分配公式之间的不一致性变得“更加明显”。

“每个人都知道这件事，但是……最后的责任落在主教身上，而主教们不愿改变(分配模式)。”

他说，“关键时刻”出现在2014年，当时的《教育法》(Education Act)规定，“不严格按照以需求为基础的公式分配助学金，不仅令人遗憾，而且违法”。

“(但)没有人愿意放弃金钱，对吧?”

原因曝光

在天主教学校系统中，一个孩子的教育费用大约80%由纳税人支付。

专家表示，能否将这些资金分配到更富裕的小学，是天主教系统将自身推广为“低学费替代方案”的长期战略的关键。

教育专家Lyndsay Connors表示，关注费用“很有可能反映了天主教部门的担忧，即天主教学生入学率下降和在他们的小学入学率份额缩小，特别是在较富裕的地区，恐危机该行业的未来。”

2019年，天主教在全日制小学入学率中所占的份额从2012年19.4%的峰值降至17.9%。

如果不是因为该行业的非天主教学校学生人数不断增加，入学率降幅可能会更大。根据CSNSW最新的年度报告显示，2018年，非天主教徒学生占到了天主教系统学校学生总人数的近30%，而2008年的这一比例仅为20%。

教育政策专家Peter Goss表示，在富裕的大都市地区，家长们很有可能因为天主学校学费的提高而转向成绩优异、资金充足的公立学校。

Goss博士指出，小学的注册情况经常会影响到中学的注册。如果一些天主教小学被迫将学费翻倍甚至翻三倍而失去生源，这可能会开始给天主教中学招生带来压力。