纽时：中美之外，谁能填补世界格局的空白？澳大利亚跃跃欲试（图）

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澳大利亚刚开始推动对新型冠状病毒疫情的起源展开全球调查时，没有其他国家支持，官员们不知道如何调查，也不知道中国会做出多么严厉的反应。

即使这样，欧洲仍很快加入到这一努力中来，并将在本月晚些时候向世界卫生组织提出这个建议。澳大利亚在全球促使事情发生的新角色，既成为了中国怒火的主要目标，也突然将自己推上了加强国际机构努力的领导者地位。美国在特朗普总统的领导下放弃了这些机构。

“我们只想知道发生了什么，为的是让这种事不再发生，”澳大利亚总理斯科特·莫里森上周五在描述他与其他国家的对话时说。

面对一场百年一遇的危机，世界上的中等力量国家正急着试图恢复积极多边主义的旧风范。

欧洲和亚洲的国家正在公共卫生和贸易等问题上建立新的联系，为一个建立在他们视为大流行病最大教训之上的未来做准备。这个教训就是：不能再否认中国的威权政府给世界带来的风险，在美国正在努力维持民众的生活和工作时，也不能依靠它来领导世界，而且它的外交政策也越来越“美国优先”。

中等力量国家的这种动态变化可能只会持续到病毒消失为止。但如果它继续下去的话，就可能为世界提供一个不基于全球两个超级大国的政令和要求的另一种选择。在华盛顿和北京的喧嚣之外，一个不固定的工作组已经出现，轮流领导工作组的领袖阵容有潜力挑战中国的恐吓，填补美国留下的空白，做任何一个较弱的国家都无法独自完成的事情。

“澳大利亚正在重新设定国际交往的条件，这让我们有更大的战略行动自由。为了做到这一点，需要建立一个由志同道合的国家组成的联盟，”澳大利亚议会后座议员、情报与安全联合委员会主席安德鲁·哈斯蒂说。

“一个中等力量国家要在全球舞台上发挥作用的话，就必须从一个实力地位出发，这包括数量上的实力，”哈斯蒂说。

上个月，澳大利亚总理斯科特·莫里森（中右）在议会演讲，议员们保持着社交距离。

莫里森坚称，他呼吁进行的全球调查并不针对任何一个国家，但所有现有证据都表明，中国是这场大流行病的发源地，这意味着，澳大利亚在突然登上世界舞台时选择了一个几乎不能再敏感的话题。

中国领导人已明确表示，他们把外界对中国应对新冠病毒的最初做法——包括隐瞒使疫情蔓延——的批评，视为对共产党统治的威胁。

甚至一个事实调查团似乎也让中国领导人难以接受。中国驻澳大利亚大使成竞业把调查的建议称为“危险的”做法，可能会导致经济抵制。预计中国将在世界卫生组织阻止调查建议。

成竞业说，“如果气氛正在变得越来越坏，人们会问，‘我们为什么要去一个对中国不那么友好的国家？’游客们可能会改变想法。”他还说，中国的消费者可能会拒绝购买澳大利亚的葡萄酒和牛肉，或者拒绝送孩子去澳大利亚上大学。

如果中国真采取抵制做法的话，澳大利亚的经济痛苦可能会很严重。中国是澳大利亚第一大出口市场，是其留学生的最大来源国，也是其最有价值的旅游和农产品市场。澳大利亚的粮食行业周日警告说，中国威胁要对澳大利亚的大麦出口征收高额关税，一些澳大利亚议会议员称之为“报复”。

不过，澳大利亚官员押注中国仍将是其主要客户，包括疫情过后中国恢复生产生活所需的煤炭和铁矿石的主要客户。官员坚信，澳大利亚公众会容忍一些来自中国的惩罚，如果那意味着减少对中国的依赖。据民意调查，澳大利亚公众已经失去了对中国的信任，在西欧，人们也广泛持这种负面看法。

澳大利亚议会情报与安全联合委员会主席安德鲁·哈斯蒂呼吁成立一个由志同道合的国家组成的联盟。

这种失望是多年来积累下来的结果。中共的代理人试图干涉澳大利亚和其他国家的国内政治，而北京也在越来越多地要求世界各地对中国俯首帖耳——不留下任何让外国公司或他国质疑中国政策的空间。

澳大利亚战略政策研究所执行主任、前国防官员彼得·詹宁斯说，新冠病毒疾病已经清除了人们对一个善良中国的最后幻想，那就是，一个国家可以与中国做生意，不必过多担心其治理方式。

新冠病毒在武汉出现时，中国政府压制相关信息，这充分展示了其威权体制的危险，这不仅是对中国人民，也是对全世界而言。中国不但不承认自己的错误，反而加大了宣传力度——散布阴谋论，坚称中国应对疫情的做法应受到赞扬，并对任何提出相反意见的人进行尖锐抨击。

“我们的高级领导人，用澳大利亚的话来说，‘受够了’中国。”詹宁斯说。“坦率地说，我认为他们就是受够了。”

在这种情况下，澳大利亚往常会求助于美国。在第二次世界大战结束后的70年里，美国曾被视为捍卫透明度与合作的国家。

但依赖华盛顿提供这种领导力现在看来是不可能的。世界上很多人对新冠病毒和特朗普反复无常的疫情响应使美国衰弱感到失望和悲伤。

特朗普总统几乎没有表示出与任何其他国家合作的兴趣。他表示，他的政府正在对中国进行自己的调查，但此举被普遍认为是为了转移外界对他应对疫情不力的指责。

特朗普还说，他将暂时停止向世界卫生组织提供资金，而且，美国也没有参与最近由欧盟牵头进行的为疫苗研究的筹款活动。

进一步削弱美国信誉的是，特朗普还提出用消毒剂在体内杀毒等稀奇古怪的治疗方法，同时提出了一个未被证明的理论，即病毒起源于武汉一个实验室——澳大利亚情报官员认为这个理论成立的可能性不大。

“通常情况下，不管自身多么不完美，美国也会站出来动员世界，”澳大利亚前总理陆克文(Kevin Rudd)在最近的一篇文章中写道。“这次，在美国缺席的情况下，没有国家站出来。”

这种空白在新冠病毒大流行之前就已存在。2018年，美国退出了《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership)之后，包括澳大利亚、加拿大、日本、新西兰、墨西哥和越南在内的11个国家签署了自己的贸易协定，以抗衡中国。但新冠病毒大流行加速了中等力量国家之间的互动。

许多中等力量国家一直在交流各自应对措施的细节，支持共同的解决方案——比如疫苗——并开始着眼未来。

上周四晚，莫里森参加了一个自称为“先行国”的国家领导人的电话会议。这些国家包括奥地利、丹麦、希腊、以色列、新加坡和新西兰，它们在抗击疫情上迅速采取行动，压平了疫情曲线。

澳大利亚官员还参加了与印度、日本、韩国和越南等国家就大流行后的未来举行的每周对话。澳大利亚国立大学(Australian National University)国家安全学院(National Security College)院长、前外交官罗里·梅德卡夫(Rory Medcalf)说，美国也参与其中，但值得注意的是，美国是作为参与者，而不是领导者参加的。

历史上，拥有2500万人口的澳大利亚一直认为自己的国家太小，不能在世界舞台上施加太大的影响力，尽管澳大利亚的经济规模几乎与俄罗斯的相当。在采访中，官员们描述了一种根深蒂固的矛盾，它正在与初生的信心竞争。官员们的信心在很大程度上建立在这样一种感觉上，即澳大利亚在与中国的关系上已创造了一个抵抗和生存的记录，世界上的很多国家都可以从中学到东西。

2018年，澳大利亚禁止了中国公司华为和中兴通讯为该国的5G网络提供设备，成为这样做的首批国家之一。澳大利亚还通过了范围广泛的外国干预立法。

然而，推动新冠病毒调查的努力代表着一次飞跃。这个想法的出现有点临时，是外交部长玛丽斯·佩恩(Marise Payne)在周日的早间新闻节目上宣布的。她让世界大吃一惊。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)最初对莫里森说，现在进行调查还不是时候，不过他后来似乎转变了态度，表示支持这一提议。

美国国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)赞扬了这个想法，并（错误地）暗示，澳大利亚是在支持美国的调查，凸显了澳大利亚的一个长期障碍：对莫里森太急于取悦盟友特朗普的一种不无道理的认识。

要让调查成为现实，可能需要比证明自己的独立性更多的东西，以及澳大利亚仍需掌握的那种持续和谨慎的努力。

“真正的考验将是：澳大利亚接下来怎样做？”詹宁斯说。

他认为，如果这个提议在世界卫生组织被否决的话，澳大利亚应该成立一个由世界各地的调查人员组成的独立委员会，为其出资，并担任这个委员会的领导。

一组没有固定领导的中等力量国家终归能做到什么程度，目前还不清楚。澳大利亚和其他国家将在某个时刻不得不决定，是把精力集中在改革旧体制上，还是集中在尝试建立新体系上。

对世卫组织的怀疑态度已经存在。包括美国和日本在内的许多国家指责它过于信任中国政府，忽视了来自台湾的对新冠病毒大流行的早期预警信号。中国不让台湾加入世卫组织。

世卫组织的许多批评者认为，应对新冠病毒大流行以及摆脱不断上升的美中冲突的出路，可能涉及由其他国家构成的新组织形式，这些国家已经在击败一个不尊重国界的杀手方面试图恢复全球合作。

一直对中国持严厉批评态度的澳大利亚联邦议员康斯塔·费拉万蒂-韦尔斯(Concetta Fierravanti-Wells)说，世界需要勇敢起来，拒绝“一切照旧”的做法。

“要让基于规则的国际秩序有任何意义的话，人们必须维护它，”她说。“如果世界现在不作出反应并采取行动的话，那要到什么时候采取行动呢？”

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