紧急！那个威胁中国人绿卡的S.386法案要卷土重来了（组图）

发生了什么？

将让中国职业技术移民出现至少6到10年断层的S.386，又卷土重来了！

今天是S.386的黑色星期五, Mike Lee给我们送了“大礼”：据前方消息源透露，Durbin跟Lee正在进行谈判，Durbin已将40万绿卡要求降至20万，仍被Lee拒绝。现在传言满天飞的情况并不是空穴来风，Durbin与Mike Lee在感恩节前一天进行了对话，导致这这两天突然出现各方猜测、众说纷纭的混乱场面。

不论Lee与Durbin的谈判究竟进展如何，从不止一个信息源的消息可以判断，现在可以明确的一点是Durbin迫于压力已经开始考虑撤hold！Mike Lee将在年底前再次一致同意（unanimous consent, UC），无人反对的话，S.386就很可能会通过了！

S.386推手移民之声Immigration Voice催促Durbin谈判

前情提要

什么是S.386？

为什么说它通过会使中国职业技术移民出现至少6-10年的“断代”？

S.386旨在取消现行的技术移民（EB)绿卡配额，缩短印度裔移民的等待时间（排期过长，backlog）。这个法案由代表印度裔利益的移民之声（Immigration Voice，IV)和他们身后的信息科技行业（Information Technology, IT）的金主推动。

该法案一旦通过，积压多年的印度裔申请者会排到其他国家的申请者前面，导致其他国家的申请者的等候时间大大增加。

简而言之，这个法案将会在未来6-10或更多年间，基本断绝华人靠技术、工作留美的可能性，靠学术留美的前景也将陷入动荡。

如果你是EB2或者EB3，绿卡排期的优先日期(Priority Date, PD)在2017年以后，你的排期很可能会从现在的2-3年变成8-10年。

Durbin是谁？Durbin hold是怎么回事？

Durbin是民主党参议院的二号人物、民主党的参议院党鞭。因为S386将导致除了一个国家（印度）之外的其他所有国家技术移民面临绿卡十年断层，他反对S.386议案，并提出增加职业移民绿卡总数的RELIEF Act来取代S.386。

Durbin是目前为止，唯一一个明确表示反对S386的参议员。从九月到现在，印度裔移民对他轮番轰炸，软硬兼施。以Immigration Voice (IV)为代表的组织对他疯狂谩骂，说他是仇恨印度裔的种族分子。

以Illinois Immigration Forum(IIL)为代表的小分队在伊州本地的各种公开和私人场合堵截Durbin，带着他们的儿女哭诉。所以现在Durbin承受极大压力。

为什么说Durbin撤销hold很可能导致S.386在2019年内通过？

如果他现在决定撤销hold，就可能没有人去反对Mike Lee的一致同意，造成法案在今年火速通过。

什么是RELIEF Act？

是Durbin在表达反对S.386之后提出的移民法案，其全称Resolving Extended Limbo for Immigrant Employees and Families (RELIEF) Act of 2019 (S. 2603)。

它的核心诉求是，解决S.386试图解决但无法成功解决的绿卡backlog问题，同时降低S.386给其他国家合法移民、其他行业带来的损害：

1、在5年内解决掉所有亲属移民和技术移民的backlog，为了不伤害其他国家合法移民，需要增加绿卡总数。

2、技术移民的家属不再占据EB绿卡配额，这样可以缩短排队。

3、冻结申请者子女的年龄，这样他们不会在21岁失去绿卡资格（age out)。

4、取消绿卡的国籍配额 

5、延长缓冲期至5年

这个法案的政治使命，是作为S.386的替代性法案，避免S.386强行通过议会。

因为它能更好地解决S.386号称要解决（其实解决不了）的backlog问题，同时没有S.386的几乎所有副作用。

所以，如果有足够多的人支持它，RELIEF Act就可以跟S.386达到“互相锁喉”的效果：S.386的支持者没有理由不支持RELIEF，如果他们不支持，就说明他们另有图谋，会丧失道德合理性。

Durbin撤hold的原因分析

据Durbin的内部人员透露，Durbin可能准备撤销hold，有两个原因：

1. Durbin基本没有获得民主党同事的支持，基本上是孤身一人在奋战

他不缺人打电话感谢他，或者给他推特点赞。

他缺的是民主党内同事的支持。民主党绝不是铁板一块。所有政客都有一个特点：爱惜羽毛，没有民意压力逼到头上，消耗政治资本的事情，哪怕只有一点点也不做。

我们志愿者在和马里兰民主党议员Van Hollen staff会谈的时候，staff明确告诉我们Van Hollen不支持S.386，但是不会主动站出来阻击(block)，实在怕枪打出头鸟，因此得罪人。所以很多民主党议员都像Van Hollen一样，虽然不支持S.386，但是觉得自己没必要亲自出来block，最多就是万一到了投票阶段，就为S.386投下反对票而已。

民主党共同提案人(cosponser) S.386的有16个人, 而cosponser了RELIEF Act的只有6个人！现在这个数字不但看起来寒酸，而且Lee可以很不客气的说，你看你的RELIEF Act 连你民主党同事都不支持，你还好意思找我谈判？您开玩笑呢，赶紧撤销S.386 block吧！Durbin现在没有谈判筹码，co-sponsor的数量就是谈判筹码。 

2.  Durbin明年连任竞选有压力

连任竞选对所有政客都是大挑战。要先迎战党内的初选对手，又要准备接下来和共和党候选人的PK。政客竞选的时候要去自己各选区走访群众。如果印度裔移民每场都出席，哭闹一通，这对他的公众形象有损。

现在Durbin每次出门都有大量印度裔堵截他，有的哭惨，有的谩骂，无比混乱。Durbin也很担心自己后院失火，影响连任竞选，干脆撒手不管。

现在我们该怎么办？

首先，我们心中不能留存幻想。直接把话挑明：我们现在又回到了9月18日的危机状况下。

目前没有任何明确迹象显示其他参议员愿意代替Durbin继续hold法案，一旦Durbin hold撤销，法案随时可以再次“一致同意”，以迅雷不及掩耳之势在年内通过。

其次，我们要明确：Durbin团队现在很可能非常需要我们，我们的参与能够极大影响Durbin和Lee谈判的底气。

九月一致同意（unanimous consent, UC）危机中，Durbin为了能在茶话会（Illinois Constituent Coffee）出面拦截S.386，让内线放话，请各国移民来站台支持他。

那天，以华人和伊朗人为主的反对者在人数上超过印度裔，让Durbin声势大振。如果当场没有大批反对者出现，Durbin就没办法在茶话会上说，S.386让移民互斗，互相仇恨，所以需要更好的解决方法。

美国政治就是这样，一定要在场，你不出现，你的利益就被瓜分。现在做正确的事情，就很可能成功把法案拖到明年，在大选的政治形势下，它将面临更大的阻力，更难通过。

因此，我们认为，现在重中之重就是给Durbin的民主党内同事打电话，让他们支持RELIEF Act。哪怕这些人已经cosponser了S.386，也要给他们打电话。有两个参议员Blumenthal (D-CT)和Duckworth (D-IL)， 同时支持S.386和RELIEF Act, 支持S.386完全不影响同时支持RELIEF。

具体要做的事情如下：

首先，给自己州两个参议员打电话，无论他们是什么党派！把他们所有办公室，in-state and DC的都打一遍。如果有可能，最好以情动人多说一些，甚至讲讲自己的故事。

【注意】对民主党参议员，不要强调H1B abuse，民主党这两年对这个议题不太感兴趣。先保住RELIEF Act，让Durbin有谈判筹码。如果对自己的英文没信心，下文有模板，可以照着读。

其次，按照电话list给更可能支持Relief Act的民主党参议员打电话。

然后，联系你身边的白人自由派群众（“白左”），让他们打电话给议员。直接把下面模板发给他们，邮件题目: Call for action: support immigration diversity

告诉他们，S.386要过了，这个恶法让移民陷入内斗, pit immigrants against each other，zero sum games。

而比S.386好的多的RELIEF Act，不仅能解决S.386试图解决但无法解决的backlog问题，而且保护了多元性（diversity），居然几乎没有民主党支持，岂有此理！白左很多支持大幅增加移民，甚至开放边境，这时候需要他们兑现自己的理念。

（一个华二代小朋友画画支持Durbin）

但是，你说... 

我不支持民主党啊，也不支持增加绿卡啊，为什么让我支持RELIEF Act，我做不到！

第一，你不需要支持民主党，你要做的是让那些声称支持多元化和移民的民主党议员兑现他们自己的承诺！你没给他们捐钱，也没给他们助选，也没有让保守派选民改变立场。议员无论党派都有义务听自己选区的人的意见。不能因为他们是民主党就不理，那是自废武功。

第二， 目前Durbin是唯一一个站出来，提出根本性考量，长期有效狙击S.386的议员。Durbin和他的RELIEF Act，是目前S.386在参议院唯一还有政治能量的对手。如果有其他可行选项，我们也可以支持，但是，既然目前只有Durbin愿意站出来力挽狂澜，而且只有我们的支持才能支撑他的底气，那么我们应当放下平时的党派成见，先把这一关过去。

第三，RELIEF Act成为法律的可能性极低。RELIEF Act 现在只有6个cosponser，离成为法律还有十万八千里距离，现在表达支持RELIEF Act，并不会促成它通过。

RELIEF Act 不能通过，支持它还有什么意义？

支持RELIEF Act是为了给Durbin送弹药，他手中有民众呼声的筹码，有较高的cosponser的数量，才能理直气壮和Lee谈判，而不是像现在这样，越来越微弱。Durbin目前提出的谈判方向都是有利于我们的，呼吁他的同事们支持RELIEF Act，我们的利益才能出现在谈判桌上，否则就是人为刀俎，我为鱼肉，任人宰割。

支持RELIEF Act会不会最后导致开放边境（Open Border）？

这两者真的没有关系。RELIEF Act是合法移民改革。包括无证非法移民在内的移民政策大局，不可能因为华人打电话而改变。我们打电话能达到的最好效果，就是让RELIEF Act活下去，让Durbin可以理直气壮和Lee谈判，把我们的利益摆上谈判桌。

我们州的议员是共和党啊，不可能支持RELIEF Act？

他们不支持RELIEF Act也可以打电话，电话里同时表达反对S.386。之后，可以和本州白左多宣传。即使是红州，华人多的地方也是蓝区。去安利白左，让RELIEF Act 占领民意高地极其重要。

现在行动是不是太晚了？我们怎么早不知道？

从7月法案通过众议院，到9月18日第一次“一致同意”，后来Durbin提出block直到现在，志愿者团队一直在追踪事态局势。几十个志愿者为狙击法案，自愿放下了家人，放下了娱乐，包括休息日在内每天都在工作，我们从未分秒松懈过。

但是，华盛顿政治的特色就是瞬息万变，对方擅长闭门谈判，很难准确预测。这次，我们已经提前知道了信息，如果等IV公开宣布时才知道，才是真的完了。现在行动还来得及。

9月和10月，Mike Lee的几次一致同意（unanimous consent, UC）也是横空出世，华人奋战10天，成千上万个电话，改变了舆论。全国志士又连夜奔赴DC，给Durbin站台，让他有了底气，和恶法战斗到现在。

但是，对方疯狂骚扰Durbin团队，让他们背负了巨大的压力。如果华人不能及时发出民意的声音，导致Durbin撑不住倒下了，之前的努力也就前功尽弃。现在，每一小时的延迟，都是为S.386的通过放行。

打电话有用吗？你们总说打电话，法案还不是又回来了？

逻辑和经验都雄辩地证明，在反S.386的战场上，民意是一支极其重要的力量。打电话不仅非常有用，而且是不可或缺的。在九月之前，IV号称"S.386无人反对，只有一些特殊利益集团在反对"。九月的电话战役中，我们打爆了参议院的电话，现在无人敢再说S.386无人反对了。

但是，新的问题出现了。现在参议员以为“RELIEF ACT无人支持，就是几个特殊利益集团支持”，我们要再一次用同样的办法，把这个幻觉也打破。

政治就是拉锯战，政客是有多少民意就做多少事。我们九月打的电话让Perdue和Durbin先后站出来反对。这些电话完成了它们的使命，他们已经被作为“弹药”消耗掉了。我们现在需要给Durbin的武器库重新装满弹药。

没有绿卡能打电话吗？我是F1，打电话会不会算成移民倾向？

没有绿卡能打电话，这是第一修正案保护的合法权利。包括F1等非移民签证在内，任何美国境内的人类都有权利给议员打电话，表达对某法案的支持和反对。

无论法案和移民议题是否有关，都和移民倾向判定完全是两回事。多位美国资深权威律师已经明确，F1给议员打关于S.386的电话不会影响其移民倾向判定。有些法案支持者造谣恐吓F1，不必理会。

我们的目标是什么？

让每个州的民主党参议员，从下周一开始，每天至少收到1000个支持RELIEF ACT的电话。这个数字对华人新移民来说是毛毛雨。我们九月份时候做到了，现在也一样做得到。需要大家拿出九月份时候的热情！

电话模板：

如果你的议员是共和党的，批评Mike Lee的部分电话里面不说。

I am a resident of XX town, I am calling to urge Senator XXX to support Sen. Durbin’s RELIEF ACT, which is a great improvement for S. 386 sponsored by Republican Sen. Mike Lee. Bill S 386 kills diversity in immigration. 

• Cuts off skilled immigration from all countries other than India for the next 10 years

• Eliminates immigration opportunity in healthcare, medical research, basic science, engineering, but IT industry

• Compounds green card backlog problem. 

• Creates a zero-sum game, pitting immigrants against each other

• Further jeopardizes the status for DACA recipients 

Sen. Dick Durbin introduced legislation S.2603 RELIEF ACT is a MUCH better bill.  

• It increases the total number of high-skilled immigration

• Solves green card backlog permanently 

• Preserves immigration diversity in America

• Protects children from “aging out” due to long green card backlog. 

Please tell Sen. XXX to cosponsor RELIEF ACT!