喷泉不喷了、电梯也停了，联合国怎么穷成这样了？（组图）

日前，纽约联合国总部发生了一系列“怪事”——总部内的不少设施都停止运转了。

走进总部大院，你会发现，院内每天默默“工作”的喷泉已经关闭。

更令人诧异的是，进入联合国总部大楼内，自动扶梯也停运了。

“停止服务。自动扶梯停运后勿再使用。请乘坐直梯。”每部停运的自动扶梯扶手上都摆放着这样一个告示。

原来，根据联合国秘书长古特雷斯的指令，联合国近日开始实施严厉的节支措施，推迟会议和减少服务，同时限制公务旅行，只允许进行必要性的公务活动，并采取措施节约能源，以期渡过面临的严重财务危机。

会员国长期欠费 联合国将“断粮”

联合国秘书长古特雷斯日前表示，联合国正面临十年以来最严重的财政赤字。

在此之前，古特雷斯致信联合国秘书处的3.7万名员工，称联合国资金短缺2.3亿美元，到10月底时可能花光经费。

据联合国网站显示，193个成员国中，已有130国缴清会费，但仅占联合国年度经常预算的70%。对此，古特雷斯呼吁会员国缴纳拖欠的会费，否则联合国可能无法支付员工下月工资，联合国工作和改革也将面临风险。

那么，联合国的预算构成是怎样的？

据悉，联合国预算由三部分组成：

支付维持机构正常运转所需的经常性预算、维和行动预算，以及国际刑事法庭余留机制预算。所需经费主要由各会员国按照一定的比例进行分摊，同时接受会员国自愿捐助。每个会员国在预算中所占的比例主要根据一国的支付能力，也就是一国的经济能力决定。

在会员国缴费比例方面，美国、中国和日本是目前位列前三名的会费缴纳国。

在联合国2018年至2019年约54亿美元的两年期经常性预算中，美国作为最大的发达国家，需负担其中的22%。自2018年12月22日联大会议通过新会费比额后，中国首次升为第二大会费缴纳国，常规预算分摊比例由原来的7.92%升至12.01%。

目前，中国已足额承担联合国常规预算分摊的12.01%。秘书长发言人斯特凡·杜加里克还曾在新闻发布会上特别向中国足额缴纳2019年会费表达感谢。

症结在美国 曾利用缴会费讨价还价

面对如此严重的财政危机，联合国“断粮”迫在眉睫，究其原因，在于美国长期拖欠联合国会费。这几年，美国大搞单边主义，接连从联合国教科文组织、《气候变化巴黎协定》、人权理事会、《中导条约》等多边机构和条约中“退群”，多次逼迫联合国削减经常性预算。

2018年美国单方面宣布将其承担的联合国维和摊款比额上限设定为25%，拒不支付超出部分。

2019年1月1日，美国正式退出联合国教科文组织，退出时，美国累计拖欠联合国教科文组织会费6亿美元。

尽管联合国今年初就采取了一系列措施减支开源，但面对美国高达10.55亿美元的累计欠款，终究还是“巧妇难为无米之炊”。

外交学院副院长高飞教授此前表示，美国政府是在利用缴会费来与联合国讨价还价。他认为：

美国作为最大贡献国，一旦拖欠会费，联合国的整个运作都会受到限制。如今，特朗普政府强调美国优先原则及保护主义，所以美国希望联合国往有利自身的方向改革。当联合国行为与他们自身背道而驰，美国政府就尽可能削减自己在联合国的责任。反之，在国际事件中美国政府需要联合国的支持时，他们就会尽快还清拖欠的会费。美国将此当作与联合国打交道的工具。

美国拖欠联合国会费不缴

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