马克龙撮合美伊总统见面 学者:分歧悬殊暂无可能(图)
8月29日,欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼强调,欧美支持美国与伊朗在维护伊核协议的前提下举行双边会谈,重申了此前欧盟立场,也向伊朗态度看齐,进而给美伊峰会的前景又泼了一瓢凉水。同日,伊朗外长扎里夫在马来西亚再次强调不与实施“经济恐怖主义”的美国进行谈判。尽管法国总统马克龙在刚结束的西方七国集团(G7)峰会上乐观预测,美伊有可能在9月联合国大会期间举行峰会,但是,双方立场过于悬殊,不大可能发生实质性会晤,甚至很难安排象征性的“握手同框”。
过去一周,伊核协议前途与美伊关系走向再次升温,主要源自比亚里茨G7峰会将其作为核心议题之一,特别是东道主法国总统马克龙热心邀请扎里夫到场,并设法为伊朗总统鲁哈尼与美国总统特朗普尽快直接会面牵线搭桥,使伊核危机和美伊关系跃升为舆论关注的头号话题。
25日,G7峰会临近结束,扎里夫突然现身这个西方大国领导人与世界媒体云集的法国西南小城。这不仅是扎里夫72小时内对法国回马枪式的再次访问,而且变更了原定访问中国的日程,可见伊朗游说G7领导人的愿望相当强烈。有趣的是,马克龙事先似乎没有告知相关伙伴尤其是与伊朗死磕的美国,白宫对扎里夫意外出现在G7峰会驻地颇为惊讶,称“没有期待会发生这一幕”。23日,G7峰会举行前夕,为挽救伊核协议而进行穿梭访问的扎里夫刚刚来过法国,按中国官方媒体报道,25日他应该做客北京而不是再返法国。
G7峰会加戏既表现了法国一贯的独立外交政策和我行我素风格,更表明马克龙试图打破陷入僵局并日益让伊朗厌倦与失望的伊核危机解决进程。美国不断加码对伊朗的经济、贸易、金融和军事压力,伊朗也不甘示弱而逐步放弃协议责任,并加大对欧洲签约伙伴的责难与压力。法国希望维护伊核协议使之得以延续,也代表了英国、德国及整个欧盟的意愿,因为欧盟无意看到美国退约导致中东核扩散进程倒退,也无意看到伊核协议彻底解体导致美伊彻底对立乃至爆发战争。近期美国以各种方式逼迫欧盟伙伴参与波斯湾护航,表明事态正在朝着不利于波斯湾稳定的方向发展,欧盟的两难选择日益紧迫。
热情的马克龙并不满足于只为扎里夫提供与G7高官会谈的机会,而是在积极撮合伊美领导人直接见面。本月初,媒体曾剧透马克龙将邀请鲁哈尼出席G7峰会,为此惹恼特朗普。尽管特朗普多次主动表示愿意与伊朗谈判,但他显然又不想失去美伊关系主导权,因此他对马克龙颇为不满,认为虽然马克龙用意良好,但是“无人获准代表美国说话,除了美国自己”。此番针对马克龙将生米做成熟饭邀请扎里夫再访法国并建议特朗普与之会见,特朗普依然不爽,强调为时过早。
26日G7峰会结束时,马克龙对媒体透露,鲁哈尼告诉他不反对与特朗普会面。马克龙称他希望美伊能在未来几周举行峰会,并相信如果双方会面可以达成协议。特朗普回应称,“如果条件合适我肯定会同意”。他还强调伊朗潜力巨大,鲁哈尼希望会面以搞清楚(伊朗面临的)情况,“他们受伤不浅”。特朗普这番言论传达了强势乃至胜利者的心态,也表明美伊谈判并非没有条件。
伊朗对于特朗普的傲慢表态十分不满,尤其是鲁哈尼与扎里夫正在承受国内强硬派的压力,他们随后相继强硬回应称,除非美国取消制裁,否则不会进行谈判,更不会举行峰会。27日,鲁哈尼表示,如想缓和与伊朗的紧张关系,美国必须迈出第一步,即解除对伊朗的“所有非法、不公正和错误的制裁”。他强调,伊朗已通过2003年最高领袖哈梅内伊发布的宗教法令禁止发展核武器,消除了美国的唯一顾虑,因此,“促成积极改变的钥匙掌握在华盛顿手中”。29日,正在马来西亚访问的扎里夫更以“经济战争”和“经济恐怖主义”形容美国实施的制裁,强调除非美国改变这一切,否则绝不与美国进行接触。他说,伊朗“不会为会晤而会晤”,“文明世界的一项原则是不与恐怖分子进行谈判”。
分析人士认为,鲁哈尼和扎里夫否认将与特朗普进行会晤,应该与特朗普的零和思维表现及居高临下的态度有关,他们更相信,美国的胃口不止于限制伊朗发展核武器,而是要逼迫伊朗全面让步。如果会晤不能换取美国解除制裁并赢得其对伊朗大国地位的尊重,鲁哈尼和扎里夫将无法对内特别是向强硬派交代。近日,伊朗还开列出9月6日将采取进一步放弃伊核协议部分责任的最新通牒,继续向其他签约各方施压而倒逼美国。此前,伊朗已两次减少核承诺,重启浓缩铀提炼和积累进程,下一步,伊朗将采取包括启用先进离心机在内的诸多选项,报复美国实施的制裁。
总之,尽管G7聚焦伊核危机与美伊关系,马克龙也煞费苦心穿针引线,但美国和伊朗谁都无意在原则立场上做出让步。双方差距如此悬殊,近期美伊峰会几乎没有举行的可能,双方将继续处于僵持状态。