澳大利亚移民政策开局走向

今年的GOODWIN第一篇分享有点长，聚焦大家最关注的几类移民申请，向大家娓娓道来商业投资、186雇主提名、482和457工作签证、以及去年火热的“上山下乡”政策今年的开局走向。

商业投资移民州政府担保 – 和时间赛跑 

对于商业投资移民申请人来说，2019年一开年就经历了各州政府担保之门忽开忽关的几个戏剧性的起落。

这还得从2018年12月，各移民大州纷纷原因不明暂停商业投资移民担保讲起。

由于当时没有说明原因，各种猜测层出不穷。普遍猜测是州政府名额用尽；最坏的打算是移民局有可能修改政策，在正式实施前先拧上州政府担保的水龙头，以免被突然拥入的大批申请挤破门槛，等到水龙头重新开的时候，政策条款将已在大家干着急，却使不上劲的时候，悄然提高。

对于中国商业投资移民来说，提高商业投资金额要求并不致命，但是如果增加一些不利条件，如设置普遍需要有英语要求，除非另行证明没有英语能力也能有效进行商业投资活动（曾有舆论认为，商业投资移民不懂英语，如何在澳投资做生意的质疑之声）；或加强132签证持有人未来不能跨州、不能随便更改商业计划、有在澳定居的硬性要求等；

这些，将自动刷下一大批目前符合资格（或有意向）的申请人。

在去年12月各州刚关闭后的几天之内，各业内人士，包括德盈律师团队在内已经纷纷通过以往和各州政府打交道的一些途径，侧面分析判断，通道应该很快将重新开放，但是名额有限，有意递交申请的客户需要早做准备，一旦开放尽快递交。

果然，新州政府担保在关闭了20天后于2019年1月7日开放，昆州跟在后面，于1月25日开放，目前维州也刚于2月18日开放。

只不过多数人还是没有做好充分心理准备，“尽快”来得这么快——

昆州于2019年1月25日重新开放后仅短短2周后，于2019年2月8日宣布商业投资名额已经完全耗尽，下一次配给将会在新财年之后，不仅如此，还顺手同时关闭了技术移民的州政府担保。

目前，除昆州、塔州外的其他各州的商业投资移民，都已经是在短暂关闭后的重开阶段。重开后各州的担保条件和程序，都有或多或少调整：

新州在2018年12月出的解释文件，重新强调了150万澳币投资不仅仅是“生意投资”，而是对于生意中的“固定资产”投资的金额，意即正常的商业计划来看，投资额应为澳币200万到250万。

维州政府给人印象是全澳各州/领地政府中，最费时费力审批商业投资移民担保的政府（而且还不收申请费），现在也借鉴了昆州原来的做法，即需要先要递交EOI，得到维州政府邀请后才能递交州政府担保申请。

毋庸置疑，澳大利亚商业投资移民已经进入新财年前的冲刺阶段，需要尽快在各州耗尽名额前赶紧抢一张车票。下一班车，普遍猜测将会在2019年7月1日新财年之后。

TSS 482 工作签证 – 金钱的游戏 

曾几何时，澳币300块能管全家的工作签证申请费的年代，已经一去不复返。2019年要担保海外员工的工作签证变得前所未有的昂贵。

签证费除了每年大幅上升之外，收费体系进过两次动筋骨的大变动：

1，从全家一笔申请费，改为按申请人数分别收取

2，482/186/187开始实行新一代培训费

从担保公司角度出发：

假设一个公司没有担保资格，并且营业额超过1000万澳币以上，担保的员工为中/长清单职位，打算申请4年的签证。担保员工是个4口之家，两个孩子未满18岁，这家人在澳洲期间换过签证，那么，连担保公司带申请人在内费用如下：

$7200（培训费）+ $420（公司担保资格申请）+ $330（公司提名申请）+ $8940（全家签证申请）= $16890。

这还没有算任何律师或中介费用。

不管提名申请结果被批还是被拒（除非是在担保资格被拒后，及时撤销申请），所交的培训费是不退费的。这会引起的连锁反应是，昂贵的482签证申请费也是不容易得到退费的。

但是根据移民法条规2.73AA，只有如下几种常见的情况，新一代培训费才有可能退款：

1.     提名申请还未被决定前就被撤销，且撤销原因是由于新一代培训费计算错误；

2.     无论提名职位在长清单还是短清单上，移民局拒签公司的担保资质或者申请人主动撤销公司担保资质后，申请人在提名申请还未做决定前主动撤销提名申请；

3.     如果是劳动合同形式的482签证申请，双方进入劳动合同前主动撤销签证申请；

4.     482签证批签，但是签证持有人最终没有为提名雇主工作；

5.     公司提名时间只批准了一年，签证持有人1年内终止和为提名雇主工作

那么有哪几种常见情况，签证申请费可以得到退费呢：

1.     签证申请没有必要（有可能申请人重复申请了签证）；

2.     公司提名未成功，而签证申请人主动撤销签证申请。

意即对于提名公司来说，如果恰好需要的员工数目有点多的话，还是一个具有风险且不小的成本。

186 雇主提名永居签证 – 审批者态度趋正常化 

令人振奋的是，2019年开年以来186签证申请的大环境变得有些生机勃勃，签证官竟然也开始有人情味了。

最明显的改变是：

·      2019年德盈律师团队还没有碰到过在等待了十几个月后移民局随便捡个理由，什么材料也不要什么情况也不再问的情况下，就拒提名申请的情况；

·      在186提名申请中，已经普遍出现缺材料、需要解释、补充的情况下，移民局不再直接拒签，而是发文件清单要求提供；

·      有了在指出移民局无理拒签，没上行政仲裁庭（AAT）的情况下，移民局同意重审并竟然推翻之前拒签，决定批了的情况；

·      以及出现签证官亲自打电话来提醒还有个文件要交的事情；（这种现象在2014年左右还可能发生，那时签证官的邮件中还留自己的姓名、直接电话号码和工作邮箱，有什么事还可以直接沟通）；

457工作签证 – 等到花儿都谢了 

2019，对于递交了老一代的457工作签证申请人来说，从审批时间长度来说，依然没有什么太好的利好消息，最新公布的审批时间约为12到16个月。

从申请人角度，很多人感觉由于很多职位已经不在新的482职业清单上，政府对于审批457的态度已经相当疲软；从政府角度来说，老一代457曾经出现过大规模作假行为拖慢审批速度，并且人力物力调配到了更顺应移民政策需求的482签证，难免出现积压缓慢的情况。

不过德盈律师团队认为，纵观目前的大环境，至少在雇主有对此职位合理需求（并且此需求还能熬得过漫长审批期依然存在）的情况下，通过对于此需求进行梳理、量化和清晰阐述，路途虽然遥远，终将还是到达彼岸。

诚然，大家进入“等待457签证批签”的这个通道缘由各有不同，最主要原因有三个：

·      职位不在482的短/中/长清单上，赶在482签证类别启动前递交457申请；

·      没有482所需要的2年全职工作经验；

·      不想交新一代培训费。

457转186所需要条件是：

两年持有457签证（可以累积后来申请的482签证）

在澳工作3年（或2年如果享受转型政策优惠）

重点：在等待批签时累积的工作经验不算数。

时间不仅是生命，并且一些时间差异完全有可能导致申请受政策影响，甚至痛失良机。

从这个角度来看，482审批时间短得多，对于有条件申请482签证的人（意即在新清单上并且有2年全职工作经验），建议如果不介意上面提到的482申请费，可以考虑在等待457批签的同时，也递交一个482签证申请。

边远地区– 新兴之地 

2019年延续去年政府宣布对于边远地区移民进行支持。

虽然在去年的宣布支持边远地区移民计划之后，政府的第一板斧是延长多种边远地区担保型签证居住的要求，但是联邦移民部和北领地及维多利亚州（大南海岸区域）政府签订的‘指定地区移民协定（DAMA）为低技术类别申请人提供了在边远地区取得移民身份的途径。

举例北领地的DAMA上的117个担保职位，就有很多不在目前任何职业清单上。但是正所谓一寸短，一寸巧，技术类别稍低但是恰好能弥补特定边远地区的特定需求的痛点，通过482工作签证中的“劳动协定”类别，最终通过在边远地区发光发热工作3年也可以取得移民身份的途径。

2019年新年伊始，维州政府就维州的其他边远地区加入DAMA正在和联邦政府积极谈判；新州政府目前正在积极和联邦政府谈判新州中部的Pilbara and theKalgoorlie-Boulder regions, Cairns, and Orana等区加入DAMA的范畴。

从边远地区雇主提名角度来说，前187的职业清单上仍旧保留了许多无法通过186签证最终拿到永居签证目的的职位，这些比较热门的职位包括：

·      Real Estate Agency Principal;

·      Real Estate Agent; 

·      Hotel or Motel Manager;

·      Café or Restaurant Manager;

·      Sales and Marketing Manager;

·      Finance Manager;

·      Human Resource Manager;

·      Importer or Exporter;

·      Travel Agency Manager;

·      Property Manager.

德盈律师团队建议申请人勿要再继续观望，抓紧仍有的契机，赶上诺亚之舟，以免遗憾。

企业家签证 – 放飞梦想？

2019年企业家签证（188E类别）将持续受到英语能力不错，但是什么其他移民条件都暂时还没有满足的申请人关注。

基本条件是雅思4门6分，提供创意和商业计划，获得第三方机构至少20万澳币投资。

值得注意的是第二步申请888E移民的条件，需要经营在澳生意4年，实际居住至少2年，商业活动总体是“成功”的，“成功”这个概念该如果界定？值得注意的是，到目前为止，移民局还没有成文的关于888E审批条件的具体内部政策！

移民配额 – 继续压缩 

2019年，总理莫里森宣称今年希望将移民人数控制在160,000人次。

从2011年开始，澳大利亚的移民配额一直控制在190,000人次，而2018年的移民人数为162，000人次，为八年来最低。

从2019开年总理讲话预测移民总体配额将继续压缩，但是这并不代表没有希望，从各种移民类别配额分配和移民条件进一步微调来看，政府在逐步实现进一步优化移民素质的总体目标。