深度 | 欧盟露出“獠牙”，接连制伏英国和意大利两大刺头……

当全世界的目光都聚焦在脱欧（内乱）中的英国，另一个当事方——欧盟正在“闷声发大财”。

在太平洋东西两岸摩擦之际，德法快刀斩乱麻地平息了过去几个月来的政治动荡，和俄罗斯、土耳其、伊朗达成“大国协调”，在贸易上和中日展开合作，集中力量解决英国脱欧，显露了“彪悍”的政治能量，也为继续推进欧盟财政一体化奠定了良好的政治基础。周三，意大利总理已经确认大幅削减赤字目标。

二战之后的美国，一直是“挟西欧以令诸侯”，现在欧洲独立于美国的趋势日趋明朗，而美国力量相对下滑难以兼顾欧亚大陆东西两岸，抽调在亚太的力量稳住欧洲可能是其接下来的选择，那么世界其它热点地区的局势可能会相对缓和。

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英国脱欧成闹剧

2016年6月脱欧公投后，英国在内耗和混乱中浪费时间。

给了英国两年半的时间“搞事情”，只收获一份上下都不满意的脱欧协议。“罢相”失败后，摆在英国前面实际上只有两条路，认怂接受脱欧协议，或者硬脱欧。

英国脱欧为何沦落至这般田地？

一方面，英国上下在脱欧问题上本来就高度分化，公投结果虽然是脱欧，但并非压倒性优势（领先约3.8%）。而在脱欧派当中，又分为中间派和强硬派，层层分化难以形成合力。

在前首相卡梅伦辞职之后，特蕾莎·梅虽然击败脱欧强硬派出任首相，但其强硬的个人风格，难以赢得反对党工党的支持，也没有很好地团结党内议员。

因此，2017年4月，特蕾莎·梅进行政治赌博，提前三年举行大选，希望能用民意压制反对声音，结果却是保守党失掉议会半数，不能单独组阁，被迫和爱尔兰民主统一党（DUP）组成联合政府。这导致特蕾莎·梅更不可能在北爱尔兰和爱尔兰边界问题让步，否则政府随时垮台。

希望变被动为主动的特蕾莎·梅进一步失势。2017年11月，保守党一度有40名议会下院议员同意联名致函，这一人数距离正式发动保守党党魁不信任投票的门槛仅差8票。

2017年12月底，英国议会下院投票通过了一项修正案明确要求，英国政府与欧盟谈判达成的最终“脱欧”协议在签订前需经过议会表决通过。特蕾莎·梅政府在脱欧谈判中完全被束缚手脚。

2018年初至今，二十多名内阁大臣辞职，以示对脱欧进程和脱欧协议的不满。在欧盟27个国家明确表示不会修改脱欧协议，并一致警告英国议会必须通过脱欧协议，英国议会下院明知挣扎反抗的结果只有第二次公投或硬脱欧，依旧“负隅顽抗”。

特蕾莎·梅夹在英国议会下院和欧盟之间进退两难。本周一，特蕾莎·梅预计脱欧协议付诸表决“很大概率”被否，宣布推迟投票，前往欧盟“协商”，“恳求”欧盟让步，但旋即遭遇形同“政变”的不信任投票。

这次不信任投票，近乎是一场“胡闹”，现在全欧洲乃至全世界都在看英国的笑话。闹了这一出还是回到原点：特蕾莎·梅未来一年都还是首相，也不能修改脱欧协议的任何一个字，脱欧的主动权还是在欧盟手中。

而持续的内乱已经对英国造成严重伤害，英镑兑美元汇率已经创2017年4月以来新低，从今年4月高点跌去近12%。形势比人强，英国眼下最好的选择是，暂时接受对北爱尔兰“一国两制”的安排，等待欧洲大陆出现更大的乱局再各个击破，寻求更有利的脱欧协议。

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欧盟的王牌：欧洲重演十九世纪“大国协调”

反过来看，欧盟在“四面楚歌”的情况下，仍能左右开弓，硬生生把英国“按在地板上摩擦”，把英国搞得“鸡飞狗跳”，这当中不乏有英国内讧和英欧实力差距等因素，但更显示出欧盟超出预期之外的政治实力。

德国政局刚度过动荡不安的10月，执政联盟基民盟、基社盟和社民党接连在关键州选举中遭遇数十年来最大惨败。11月，法国因为燃油税爆发半世纪来最严重骚乱，对经济和政府威信构成沉重打击......

欧盟危机四伏，除了要应对英国脱欧，和意大利的预算拉锯战仍在继续，难民危机和欧债危机依旧“阴魂不散”。今年6月意大利右翼政府上台执政后，以退出欧元区相威胁，猛增预算赤字水平，欧盟以制裁相恫吓，双方关系一度势同水火。

当然，欧盟更大的问题还是美国。美国要求北约成员国（多数是欧盟国家）将军事预算提高到GDP的2%；对欧盟加征钢铝关税，并威胁对欧盟征收25%的汽车关税；单边撕毁伊核协议，主要经济体中，唯独不给欧盟28个成员国进口伊朗石油豁免......

但是，为何欧盟能在内外交困的情况下，左右开弓？在“千年搅屎棍”英国的进攻下，力保城门不失？

一方面，是欧盟确实到了背水一战的危机时刻。英国硬脱欧经济代价固然惨烈，但欧盟更不能忽视政治代价。2017年欧盟对英国出口虽然创5年新低，仍占比10.9%；进口为三年新低，占比14.8%。

但如果欧盟给予英国宽松的脱欧条件，一来英国难免可能得寸进尺，向欧盟索要更多优惠条件；二来，这给欧盟其它成员国，树立极坏的先例和标准；再者，英国在欧盟危难之际带头“跑路”，新仇旧恨也要算总账。

因此，欧盟不可能“宽恕”英国。德国总理默克尔、欧盟委员会主席容克和欧盟理事会主席图斯克等欧洲领导人，都先后明确表态不会修改脱欧协议。

其次，欧洲核心国家德法化解了迫在眉睫的政治动荡。德国总理默克尔以退为进，放弃党首职务和连任，换取政治的一时安宁。法国总统马克龙以减税加薪，平息了骚乱。

更重要的原因是，十九世纪风行欧洲的“大国协调”，回光返照般地再度降临在这片土地上。欧洲“大国协调”是指拿破仑战争结束后，欧洲列强以会议的方式协商处理欧洲重大问题的协商外交机制，为当时欧洲国际体系带来了近一个世纪的和平。

所谓“穷则思变”，在持续的政治和社会动荡中，欧盟政治现实主义回潮，“稳定压倒一切”，被美国怼过的德国、法国、俄罗斯、土耳其和伊朗之间互相抱团。

俄欧在“北溪二号”天然气管道建设、美国计划退出《中导条约》、乌克兰局势和叙利亚问题密切交换意见，展开合作。8月，欧盟不顾美国制裁威胁，允许“北溪—2”在德国水域开工。11月，俄乌刻赤海峡爆发冲突后，欧盟和俄罗斯没有采取使形势升级的举动，通过对话解决问题，资本市场主要资产价格也没有明显波动，金价只出现了可以忽略不计的小幅波动。

土耳其和欧盟、俄罗斯的关系也在走近。在2016年7月政变中，俄罗斯提供的情报帮助土耳其总统埃尔多安躲过一劫。这让世仇的俄土两国一扫2015年击落俄罗斯战机的阴霾，关系迅速改善。在今年土耳其里拉暴跌危机中，德国和欧盟表示愿意出手相助，考虑提供紧急金融援助，帮助土耳其稳定金融形势。

俄、欧、土、伊在中东问题上进行了更多协调。美国宣布承认耶路撒冷为以色列首都，撕毁伊核协议制裁伊朗石油，遭到了欧盟、俄、土、伊的共同抵制。

同时，欧盟和中国以及日本在贸易问题上“并肩作战”。在WTO改革问题上，中欧联合提案12月12日亮相WTO总理事会（仅次于部长会议的最高级别例行会议）。同一天，欧盟议会批准了与日本的自由贸易协议，这为该协议在明年2月1日生效扫清了障碍。今年7月，欧盟和日本加速达成自贸协定。

在此基础上，欧盟暂时平息了境内政治动荡，能够最大限度地集中力量解决英国脱欧。英国期望的“天下大乱”，起码在脱欧这个当口，并没有到来，只有低烈度的冲突和动荡。

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美国会分心欧洲吗？

英国两年半来“攻城无果”，也证明了欧盟相对是稳固的。“攘外必先安内”，如果脱欧最终结果是英国在内乱之后，还是服软接受了这份协议，那么欧盟将声势大振，在处理内外问题上更加硬气，更加顺手。（英国都能收拾，还收拾不了其它欧盟成员国？）

事实上，就在英国脱欧的当口，意大利右翼政府让步，宣布大幅削减赤字目标。彭博社周三报道称，意大利将向欧盟提议设定预算赤字目标在2.04%（法国2017年为2.6%），不再坚持2.4%的原定计划。欧盟在确立赤字规则，打造统一财政上取得重要进展。

欧盟在英国和意大利上“连战告捷”，显露了欧盟的的政治实力。而且，欧盟在对付英国和意大利这两个“刺头”的当口，也正在和特朗普政府“硬刚”，尤其在中东和贸易问题上。

除了在伊核协议上挺身护伊，在沙特籍记者卡舒吉被杀案中，也能看到欧盟的身影：土耳其负责爆料，欧盟以“最严厉的措辞”谴责沙特，要求严惩真凶，德国率先宣布停止对沙特军售，而特朗普政府是力挺沙特到底。

这可能把美国的火力吸引过来，因为失去对欧盟的影响力，美国的全球霸权也不复存在了。

实际上，冷战结束以后，美国GDP占全球比重整体继续呈下滑趋势，目前约为24%。美国以一国国力干美苏两个超级大国的事，已经是心有余而力不足，越来越无法兼顾亚欧大陆东西两侧。

实际上，从奥巴马任内的提出所谓“亚太再平衡”开始，美国“稍微”将注意力集中在亚太地区，欧洲和中东方面可能就要失控（2013年乌克兰危机、2015年俄罗出兵叙利亚），美国被迫“回师”。长此以往，疲于奔命，强大如美国也是难以承受之重。

更何况如今民主党重掌众议院，“府院之争”愈演愈烈，特朗普政府还有一年左右时间又要进入选举状态，那么对东亚的施压不可避免要有所缓解，太平洋两岸缓和的时间可能持续地更久一些。