中美停止加征新关税 北京不输掉贸易战就是赢(组图)
中美领导人G20峰会上达成的贸易共识让外界松了一口气。中国国务委员兼外长王毅在习特会后举行中外记者会,称中美停止相互加征新的关税,包括不再提高现有针对对方的关税税率,及不对其他商品出台新的加征关税措施。
中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文还给出了一些细节:原定在明年1月1日,美国政府对中国2,000亿美元产品征收10%的加征关税,这个10%的关税要提高到25%。现在已经决定,明年1月1日之后,仍然维持在10%的关税。对于现在仍然加征的25%的关税,中美双方朝着取消的方向,将加紧谈判,达成协议。
白宫发表声明称,特朗普和习近平还同意,迅速开始关于强迫技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和偷窃、服务业和农业方面结构性改变的谈判。双方一致同意,努力在未来90天里完成这项工作。如果在90天后双方仍无法达成协议,关税比例将从10%提升至25%。
由此可以看出,此次习特会只是达成了暂时停火的共识,原本的征税并未取消。一旦接下来的谈判破裂,中美有可能再次回到相互加征关税的老路上去,未来仍有很大的不确定性,言及“成功”仍为时尚早。
但在分析人士看来,北京不输掉贸易战就是赢。
作为世界第二大经济体,中国与美国之间的差距悬殊,在这场力量不对称的贸易战中,中国是弱势的一方。并且,以往美国将贸易战当成制服或者击垮对手的“王牌”,结果屡试不爽,苏联解体、日本“失去的20年”都与美国动用这一“王牌”有关。中国遇到的是一个比自己强大的贸易战“老手”,输赢似乎可以立见分晓。而从贸易战爆发至今,中国与美国进入“谁也干不掉谁”的拉锯模式证明,美国轻易打垮中国已经不太可能。
具体的让步不是输
根据王毅的介绍,双方就如何妥善解决存在的分歧和问题提出了一系列建设性方案。中方愿意根据国内市场和人民的需要扩大进口,包括从美国购买适销对路的商品,逐步缓解贸易不平衡问题。双方同意相互开放市场,在中国推进新一轮改革开放进程中使美方的合理关切得到逐步解决。
白宫的声明提到,中国将同意从美国购买仍未商定但数量非常大的农业、能源、工业和其它产品,以减少我们两国之间的贸易不平衡。中国已同意立即从我们的农民那里购买农产品。
这些都是非常具体的谈判内容,而这也满足了特朗普此前多次提出的缩小中美贸易逆差的要求。可以说,特朗普寻求的是中国在账面上的让步,这是美国所认为的“赢”。
对于北京来说,在这些具体细节方面的让利是在接受范围之内的,毕竟多进口可以满足国内消费转型的要求。
而中国在核心利益上给美国让步是不可能的,美国提出的中国完全开放市场、在经济制度上作出根本性的调整等等诸多要求多次遭到北京的拒绝已经说明,中国不会像20世纪80年代美日贸易战中日本对美国那样完全妥协。
如果认为中国答应了某项具体要求就是赢,没有看到这种获利只是短期可见的成果,远远算不上赢。中国同意作出适当让步的同时不会彻底给美国“跪了”,那些看似是中国屈服与美国的成果是北京稳住特朗普的工具。从这一层面来看,北京就没有输掉贸易战。
中国要的赢是不被美国彻底打垮
论一场战争的输赢还要看对手是否达成战略目标。 进入21世纪以来,以中国为代表的新兴经济体迅速崛起,美国一家独大的国际格局正在受到挑战,美国愈发焦虑。到了特朗普政府时期,美国发起贸易战目的是借此来干扰中国的产业政策,矛头直指“中国制造2025”、要求中国完全开放市场等都是美国从根本上打压中国、打垮中国,让已经发生的中美范式转移回到原点。
因此,只要中国没有被美国击垮、不被美国完全遏制,而是让中美关系博弈继续保持下去,北京就不算输。
贸易战问题上的输赢只是暂时的,中美博弈仍旧是一个长期的过程,尤其是随着全球化进程的深入,中国追赶美国的势头愈发猛烈,中美之间的博弈只会有增无减,较量也会更加白热化、复杂化。
在这个过程中出现的各种摩擦、曲折和反复都是中美范式转移过程中的表现和正常现象,期间出现停止或者退步都是不可避免的。 但只要北京能安然度过来自美国的挑战,北京就是“笑到最后的那一个”。旧有的范式也会随之打破,一种新的范式比如G2或者C2可能就会成形。