美墨加贸易协议达成 特朗普将全面施压北京（图）

在特朗普政府制定的9月30日晚12点这一最后期间迫近之际，美国和加拿大经过最后紧张谈判，宣布达成贸易框架协议。这将意味着美国、加拿大和墨西哥将达成新的三国贸易协议，以取代北美自由贸易协定。加上正在和欧盟进行的贸易谈判，特朗普政府接下来有可能全面加大对北京的贸易施压。 

美国总统特朗普（Donald Trump）出席今年联大会议期间曾再次警告加拿大，若不尽快答应美国要求，美国就只能和墨西哥达成双边贸易协议。联大会议结束后，加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）亲自介入，加速了和美国的谈判。据了解，修订后北美自贸协定（NAFTA）将更名为“美墨加贸易协议”（USMCA）。 

特朗普10月1日上午发布推文称赞美墨加达成贸易协议，称该协议将让美国、墨西哥和加拿大三个伟大国家在同世界其他国家的竞争过程中关系更加紧密。 根据协议，加拿大同意取消美国反对的乳制品定价协议，同意向美国开放约3.5%的乳制品市场份额；加拿大还将接受一项配额制度，该制度将对加拿大制造的汽车出口到美国市场实行更严格的限制。另外还有消息称，加拿大还同意将对药品专利的保护措施增加到10年，这被认为是长期以来美国推动和加拿大谈判中取得的一个重大胜利。 

作为妥协，美国同意保留NAFTA第19章争端解决机制。NAFTA第19章规定，如果成员国出口商或生产商认为受到其他成员不公平对待，可请求成立独立的双边审查小组，对解决争端作出有约束力的裁定。如果外国企业认为自己受到不公平对待，可以到美国法院提起诉讼。美国批评者认为，这种规定有损美国的主权，要求废除该章。 

美国也保证不会对大多数来自加拿大的汽车征收关税。但是，对于此前对加拿大征收的钢铝关税，美国并没有同意立即取消，而是承诺会通过其他渠道解决。 

据了解，根据美国和加拿大此次达成的协议，加拿大对美国的市场开放力度远超此前美国在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）当中所承诺的力度。特朗普2017年宣布退出TPP。 

墨西哥之前已经和美国达成初步谅解协议。双方同意收紧墨西哥对美汽车出口规定，包括要求75%（NAFTA协议中的比例为62.5%）的汽车零部件在北美生产，40%到45%的汽车零部件由时薪不低于16美元的工人生产。特朗普政府这样做的目的就是为了阻止生产商将工厂迁往墨西哥。 

墨西哥也希望能够在今年11月新总统奥夫拉多尔（ Andrés Manuel López Obrador）就职前和美国达成贸易协议。墨西哥经济部表示，将向墨西哥参议院提交其与美国的初步NAFTA协议。据称，特鲁多还特意向奥夫拉多尔求助，促成和美墨达成三边贸易协议。 

美国方面则有贸易代表莱特希泽（Robert E. Lighthizer）和白宫高级顾问库什纳（Jared Kushner）主导，力促在中期选举前为特朗普政府增添一项政绩。特朗普政府希望，在中期选举前，国会能够通过同墨加达成的贸易协议。 

有了加拿大的加入，被修订的后的NAFTA协议在美国国会通过的几率大增。美国国会反对特朗普将加拿大排除在外，毕竟后者是美国的最大出口国。 

但是，《纽约时报》说，其中也有一些不确定性，不排除民主党11月夺回国会控制权后要求对该协议内容作出调整。一些民主党议员明确表示，不希望在年底之前对该协议进行投票。 无论如何，可以看出，在贸易代表莱特希泽的推动下，特朗普政府正在加速解决同周边和盟邦的贸易争端。此前在联大期间，特朗普政府也明确表示，暂时不和日本打贸易战。这就意味着，美国接下来有可能把更多精力放在施压北京方面。 

《华尔街日报》9月30日说，随着中美贸易战的持续，中国正面临外需和内需双双弱化的压力，中国制造商业在大幅缩减生产规模。另外，一些新的数据显示，汽车、机械和其他产品领域的9月出口数据连续两月下月。与此同时，大型国有制造业的出口继续走低。这意味着中国政府领导人将采取一些经济刺激举措，以支撑经济增长。 

特朗普此前一直以中国糟糕的经济指标判定北京迟早会和美国谈判。但北京的强硬立场，也迫使特朗普对北京追加新的指控。在出席联大期间，特朗普指控中国政府企图干预美国11月的中期选举，并且坦言他与中国国家主席习近平可能不再是朋友。 

彭博社等多家美国媒体9月28日爆料，特朗普政府接下来将在网络安全和南海等领域加大对北京的施压。他还将派副总统彭斯（Mike Pence）前往智库演讲，公布新的指控，并专门就北京干涉中期选举进行说明，并“提出证据”。而作为警示，或者为了惩罚美国制裁中国军方以及美军硬闯南海，中国方面已经告诉美国国防部，取消10月举行的新一轮中美外交安全对话。