四面出击打贸易战 美国会否重蹈伊拉克战场的命运(图)
特朗普贸易战 美国为求攻击“中国模式”
美国国际关系学者吉尔平(Robert Gilpin)在他所著的「国际政治经济学」一书中曾提到一句话:「政治使人分裂,经济使人团结」。这句话用来解释冷战结束初期国际社会的变迁颇为贴切,当时苏联、东欧集团由于政治上的崩溃,分裂出许多小国;而欧洲在经济因素的链接之下,反倒组合成一个欧盟,政治与经济所造成完全不同的效应,就成为那个时代的特征。
如今这种现象似乎要被美国总统特朗普给打破了,从今年起美国连续对中国祭出贸易战,特朗普正在以经济的手段制造美、中分裂,也在把美、中关系推向另一个极端,这个结果到底是只有美、中关系在改变,还是整个国际社会也要被推向改变的漩涡里,这是值得关切的地方。
美国政治经济的运作逻辑
在传统的经济思考中,经济竞争源自价格机制的决定,它可以产生较高的生产效率,进而促进经济成长,促成国内市场的整合。同样的,当市场释放出来的力量转入政治架构中,它就可以产生一个新的政治环境,让霸权得以支配市场与国家机器的运作。
这个运作逻辑,让西方相信一国的经济越发展,国家的属性就会越倾向自由化。所以美国的国际大师基辛格(Henry Alfred Kissinger)就认为美国都是依照一种「美国共识」在建立世界秩序。这个共识就是「不断扩展合作型经秩序,各国遵守共同的规则和准则,实行自由经济体制,誓言不再攫取他国领土,尊重他国主权,尽力建立参与型的民主治理体制」。
在这个共识之下,2001年美国让中国以开发中国家的身份加入WTO,就是认为中国可以在上述的市场逻辑下,藉由经济发展迈向一个自由化的国家。但是
美国认为,中国经过将近20年的发展,国家属性并没有依照美国共识的期待去转向,反而越来越向「掠夺式经济」的现象发展。
其实,这种现象与其说是「掠夺式经济」,还不如用2004年美国高盛公司高级顾问雷默(Joshua C. Ramo)所提出的「北京共识」一词更恰当,它意旨是具有艰苦努力、主动创新和大胆实验,坚决捍卫国家主权和利益以及循序渐进、积聚能量和具有不对称力量的工具等特点。它不仅关注经济发展,同样注重社会变化,也涉及政治、生活质量和全球力量平衡等诸多方面,体现了一种寻求公正与高质量成长的发展思路。只不过在一些西方舆论那里,这被意识形态地扭曲为「掠夺式经济」。
「北京共识」后来也被广泛的称做「中国模式」,国际社会普遍认为「中国模式」就是中国作为一个发展中国家在全球化背景下实现社会现代化的一种战略选择,也是中国在改革开放过程中,逐渐发展起来的一整套应对全球化挑战的发展战略和治理模式。
美国眼里的「掠夺式经济」
可惜的是,美国特朗普政府并不使用「北京共识」这词来看待中国经济的发展,事实上,大陆「人民网」的一篇文章中,也曾经解释「掠夺式经济」的成因,文章说市场经济有好的市场经济,有坏的市场经济。坏的市场经济的本质是一种掠夺经济。因为,在任何市场中都潜在地存在着两种掠夺。第一种是私人掠夺。它可以是私人掠夺私人,也可以是私人掠夺国家。如偷盗抢劫,侵吞国有资产等。
第二种掠夺是政府掠夺。政府掠夺的方式,有政府作为组织的掠夺,如乱摊派、超过公共服务需要的费与税、通货膨胀等;有政府的一些官员利用手中的权力为自己掠夺,如贪污腐败;有私人通过政府权力的掠夺,这种掠夺的形式多种多样,但实质上都与政府的权力有关。如垄断、设租、通过游说把个人利益固化在制度与法律上等。
「人民网」的文章还说,中国改革开放20多年,市场化的程度已经十分高了,但是要素市场发展则相当滞留,从而导致土地、资金、劳动力等要素价格严重扭曲。而正是这种人为的价格扭曲,使得社会民众的大量财富就轻易地被转移到少数人的手中。
实际上,中国经济社会发展虽的确存在不公现象,但“掠夺式经济”的说法有失偏颇。英国《金融时报》认为中国经济发展虽然有「掠夺式经济」现象发生,但是他们也认为「中国模式」是帮助中国实现和平崛起的工具,这是一种全球发展模式的力量在吸引其追随者,它吸引追随者的速度,几乎与美国模式速度一样快。问题是在美国单边主义的思维下,现在地球的另一方,居然有另一种发展模式可以吸引跟美国模式一样快的追随者,这才是美国必须警惕的地方。
当然,美国的警惕并不只是说说而已,特朗普在对中国祭出贸易战之前,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)就警示过,他在一次的演说中就直接痛批中国长年采用「掠夺式经济」,窃取美国知识产权的严重程度是前所未见。他还说:「我提醒习近平这是不公平的竞争」,美国有权利和义务对任何损害美国利益的作法加以回击。
而美国也确实对中国采取实质性的贸易战回击,特朗普两次祭出的关税调整,特别是7月11日所公布对价值2000亿美元的中国进口商品加征10%关税,虽然中国商务部表示会采取必要反制措施。但是美国众议员盖瑞特(Tom Garrett)在支持特朗普的作法时就认为,这场贸易战,最终中国会输,而且会遭受重创。他还强调,美国不会再姑息中国霸道的贸易行径,美国会坚持下去,直到双方进行自由公平的贸易。
单边主义贸易战难以成功
然而,美国对中国大张旗鼓的祭出贸易战,难道仅只是为了反制其眼里的中国「掠夺式经济」吗?当然不是。中国官媒《环球时报》以美国两艘军舰7月7日通过台湾海峡为例,在引述一名大陆军事专家的话说:「美国军舰通过台湾海峡不是一个孤立现象。从贸易战、南海问题、台湾问题,有很多迹象表明美国针对中国不是一个方面,不是一个个案,是一连串的系列问题。不仅仅是军事、安全领域,美国是在经贸,外交领域同时发起针对中国的行动」。
如果确如这位大陆军事专家所说,那么美国这次大打贸易战的内容,其实是包括经贸、外交、军事等领域,这显然就不能只是看成是特朗普要中国跟美国进行公平性贸易的较量,自由经济要讲求完全的公平,那是一种迷思,最终国家机器才是主导市场变因的主要力量,特朗普藉由美国的国家机器向中国发动总攻击,其实就是要打击「中国模式」的发展。
只是,美国这次为了凸显美国优先,又像2003年攻击伊拉克一样采取单边主义的作法,非但没有寻求西方盟国跟美国连手作战,反倒因为同时枪口瞄准加拿大、欧盟、日本等传统盟友,致使美国更加孤立。相较而言,本就不想打贸易战的中国,主动利用机会游说欧盟的支持。中国总理李克强近日访问德国,并与德国签署了价值2百多亿美元的交易,就被认为是在发出中德两大出口国反对单边主义和保护主义的信号。
虽然,中欧联盟关系的重组在短期内无助于缓解美中贸易战给中国带来的伤痛,但美国的贸易专家就认为,在中长期来看,中国与欧洲在贸易上取得联系,将取代它与美国的贸易联系。
如果中欧在贸易上能取得联系,中国便有了可依靠的力量,美国以贸易战想要打破「中国模式」的力道必然会变弱,最终美国是否会像2003年以后陷入伊拉克战场而难以自拔,值得拭目以待!