仅限党际交往 中国为何对朝交往有所保留(图)
短短三个月时间,金正恩三次访华,中朝关系的紧密已经不言自明。但如果由此说中国会毫无原则的全力支持朝鲜,则显得过于武断,因为中朝之间的关系夹杂国际规则、国家利益等多重因素,是一个复杂的存在。
看金正恩三次访华期间中朝之间的互动,一个有指标意义的细节或许说明了中朝紧密关系背后的另一层不同镜像。已有信息显示,金正恩三次访华期间单独接见他的中国领导人只有习近平,李克强、王沪宁等其他领导人只是出席了相关活动,并没有单独与金正恩会谈。这与其他国家的领导人访华时,会分别单独与习近平、李克强等两三位中国领导人会谈十分不同。
并且金正恩第三访华时,作为政府最高领导的朝鲜内阁总理朴凤柱也一起随行,其用意很大可能是朝鲜希望与中国进行政府层面会谈。但从公开的信息看,中国总理李克强并没有与其会谈。为什么会出现这样的情况?即中国只是在党际层面与朝鲜交往,并没有向政府层面延伸。
中国对朝交往有所保留,或许有两个方面的考虑。其一是联合国的对朝制裁决议仍然有效,中国作为联合国安理会常任理事国需要遵守国际规则。虽然现在朝鲜已经宣布坚持半岛无核化,并作出了炸毁核试验基地等具体行动,但朝鲜弃核只是刚刚开始,国际社会对解除对朝制裁还没有共识,更没有新的决议。中国虽然表示因朝鲜的积极举动将缓解对朝制裁,但在政府层面必须维护国际决议。
在联合国做出缓解或取消对朝制裁新决议前,或者说在朝核问题得到实质性解决之前,中国对朝交往应该只限于党际层面。党际交往可以避开政府交往的敏感性,又能够切实推进中朝关系的进一步发展,这是现阶段发展中朝关系的一种有效方法。如习近平所说,“在不到3个月时间内,我同委员长同志3次会晤,为两党两国关系发展指明了方向,开启了中朝关系发展新篇章。”
中朝关系十分重要这是显而易见的,金正恩第三次访问北京,习近平对朝鲜的承诺是“无论国际和地区形势如何变化,中国党和政府致力于巩固发展中朝关系的坚定立场不会变,中国人民对朝鲜人民的友好情谊不会变,中国对社会主义朝鲜的支持不会变。”中国支持朝鲜走正确的道路,在经济发展上做出有历史意义的变革。
但同时必须明白,朝鲜能否真正弃核关系到中国的核心利益,是中国对朝交往中重点关注的核心目标之一。这也是中国与朝鲜交往有所保留的第二点原因:即通过这种方式告诉朝鲜,在朝鲜未走出弃核的决定性一步前,中国政府不会全面恢复与朝鲜政府的关系,不排除中国有以此方式向朝鲜施压或表明态度的可能。
金正恩会不会真正弃核?中国心里或许并没有完全把握。朝鲜弃核是中国发展对朝关系的基础,原因很简单,朝鲜拥核不利于东北亚的和平与发展,不利于中国东北经济的振兴,不利于为中国崛起创造和平稳定的外部环境,所以朝鲜必须弃核。虽然金正恩已经做出了“坚持半岛无核化”的承诺,但如何让这个承诺变成现实,中国不能毫无保留的寄希望于金正恩,仍需要保留一些对朝鲜施压的手段,限制两国政府层面的交往应该是手段之一。
中国需要让朝鲜明白,中国不会毫无原则的支持朝鲜,只有朝鲜真正弃核,两国关系才能全面恢复,中国政府才能大力支持朝鲜的经济建设。应该说,这是中国督促朝鲜走正确道路——改革开放之路的智慧选择,现阶段对朝交往有所保留,为未来中朝关系的进退发展留下了空间。如果金正恩全面去核,中朝关系可以从党际、政府层面全面推进,相反如果朝鲜不能弃核,中国应该会收缩两国关系,重启对朝制裁。