朝韩首脑峰会简史,不再盲目乐观,也不再高度敌对
2000年6月,当时的韩国总统金大中(右)飞往平壤与时任朝鲜领导人金正日会谈。在举行会谈之前,韩国曾向朝鲜支付了4.5亿美元。 HULTON ARCHIVE, VIA GETTY IMAGES
香港——2000年,时任韩国总统的金大中飞往平壤与当时的朝鲜领导人金正日见了面,这是韩朝首脑首次举行会谈。
两个机场之间的距离只有160公里。但飞机却飞行了一个多小时,因为为了避免飞跃高度军事化的陆地边界,飞机绕道从朝鲜半岛以西的海域上空飞行。
预计金正日的儿子、朝鲜现任领导人金正恩周五将步行越过那条边界,韩国总统文在寅将在边境那边迎接他,他们将在非军事区的南部举行会谈。
周五的会谈是韩朝两国举行的第三次首脑会议,可能会产生一份有关寻求达成和平协议的声明,以正式结束1950年至1953年的朝鲜战争,朝鲜战争以停战协定停火,但从未正式结束。
不过,这次会谈与将要举行的谈判相比可能会显得逊色,首尔国民大学教授安德烈·兰科夫(Andrei Lankov)说。
“这次首脑会议不会做出任何重要的决定,”他说。“韩国政府左右为难。它不处在能讨论大多数真正重要问题的位置上。这是为特朗普总统与金正恩未来的会晤铺平道路的初步活动。”
预计特朗普和金正恩将在5月底或6月初举行美国在任总统与朝鲜领导人之间的首次会晤。具体日期和地点尚未公布。
韩朝领导人过去的会晤是以会晤本身为目的的,周五在非军事区举行的会谈将有所不同。韩朝双方都为周五的讨论做了各自的准备。
2007年10月,金大中的继任者卢武铉前往平壤会见金正日。卢武铉等进步派人士即将在下一次选举中落败,他希望峰会能为引导韩朝关系的未来提供机会。 AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES
推迟了六年的突破性进展
韩朝双方曾差点在1994年举行峰会,但由于朝鲜开国领袖金日成去世,会谈被取消了。
当南北双方的领导人在2000年6月终于见面时,朝鲜刚从一场导致了200多万人死亡的大饥荒中摆脱出来。而在韩国,前异见人士金大中当选了总统。他在1998年的就职演说中呼吁结束两国关系上的“冷战风格”。
那次峰会是金大中“阳光政策”的一个亮点,该政策认为,用温和的态度对待朝鲜将有助于它摆脱孤立。韩国每年向朝鲜运送成千上万吨粮食和化肥。
还有其他旨在改善关系的措施,包括安排大约1.6万名因朝鲜战争而分裂的家庭成员团聚。朝鲜开城工业园区和1998年开放的金刚山度假胜地都是用韩国投资开发的。
金大中被授予2000年的诺贝尔和平奖,部分原因是他致力于与朝鲜和解。
然而,朝鲜却在继续自己发展核武器的努力。即使在2002年朝鲜承认了这点之后,韩国仍继续为朝鲜提供援助。阳光政策、尤其是2000年的峰会后来受到了严格的审视,因为在举行会谈之前,韩国曾向朝鲜支付了4.5亿美元。
2000年,平壤,人们为朝韩首脑峰会欢呼。会谈后,韩国对朝鲜提供援助和投资,朝鲜则继续发展核武器。 HULTON ARCHIVE, GETTY IMAGES
第二次峰会,但随后的计划很快就取消了
第二次韩朝首脑会议是在2007年、也就是金大中的继任者卢武铉的五年总统任期即将结束时举行的。朝鲜在2006年进行了该国的第一次核试验,引发了人们对韩国给予朝鲜援助得到了什么的质疑。
当时,虽然预计将要结束阳光政策的保守派竞争对手很可能在总统大选中获胜,但卢武铉认为,举行峰会将为引导韩朝关系的未来提供机会。
“很明显,他所在的政党将会以压倒性的劣势败选,他知道,保守派在如何应对朝鲜上有非常不同的想法:压力、制裁和冷战,”兰科夫说。“为了防止这种情况发生,他为防止倒退到双方相互敌对的局面做了最后的努力。他去了朝鲜,基本上签署了很多关于未来经济发展的协议。”
保守派的确赢得了随后的大选,阳光政策在2010年告终。不过,被搁置了的2007年的初步计划,可能会被文在寅和金正恩恢复,包括在朝鲜半岛以西海域减少潜在冲突的计划,韩朝之间已经在那个区域发生过几次致命冲突。
2007年的另一个重要遗产是文在寅本人。他曾在卢武铉手下担任青瓦台秘书长,领导了为卢武铉在平壤与金正日会晤做准备的工作。
虽然文在寅上台的时间比金正恩、甚至特朗普都晚,但文在寅对自己在周五将面临的问题有深刻的经验,西澳大利亚大学(University of Western Australia)的朝鲜问题专家戈登·弗莱克(Gordon Flake)说。
“不管你是爱、还是恨文在寅,他都不是一位幼稚的韩国总统,他经验丰富,”弗莱克说。“他见识过韩朝关系变化的整个弧线:从天真、盲目乐观的初次经历,到最终不再抱幻想的高度敌意。”