台湾旅行法自动生效 蔡英文终成棋子（图）

3月16日，美国总统特朗普（Donald Trump）未签署也未否决10天前由国会两院通过并提交的《台湾旅行法》（HR 535）。按照美国立法规定，该法案于即日起自动生效。 

这个法案在象征意义上表明美国对台政策的转变，进而将给中美外交及台海问题增添变数。但如若台湾方面希望据此从美国获得什么实质的好处，恐怕只是一厢情愿。 

蔡英文或许并未意识到，《台湾旅行法》将进一步使台湾沦为中美博弈的棋子（图源：台湾总统府） 

该法案规定，美国应该允许各级官员到台湾旅行，会见台湾对口官员，并且允许台湾高级官员“在受尊重的条件下”进入美国会见美国官员，同时鼓励台湾经济和文化代表在美国开展工作。 

从字面上看，这将改变自1979年“美台断交”以来，双方高层官员“互访”受限的状况。但这一切并非强制性规定，而仅是表达了美国国会两院对台关系的“意见”。在实际运用该法案时，美国政府必然还要考虑具体的外交局势和履行方式。 

同样，蔡英文政府若要真正响应《台湾旅行法》，也不得不考虑两岸关系的复杂现状，广泛的民意，以及民进党内温和派和强硬派的不同诉求。 这种尴尬和必不可少的谨慎态度，在特朗普决定是该签署还是否决此法案时已经显现。特朗普无疑是美国有史以来最喜欢签署法案的总统，上任一年已经签署了40多个法案。但对于《台湾旅行法》，他却采取任由它自行通过的方式处置，明显是考虑到北京方面的强硬态度。 

中国外交部发言人耿爽日前曾表示：《台湾旅行法》有关条款尽管没有法律约束力，但严重违反“一个中国”原则和中美三个联合公报规定，如获通过实施，将对中美关系及台海局势造成严重干扰。中方敦促美方“停止审议有关议案，妥善处理涉台问题”。 

美国政府虽然没有停止审议该法案，但也没有正式签署。其目的是不想过分激怒北京，同时给予台湾政府一种象征性的抚慰。 

至于美国是否真的会将该法案付诸实践，以及如蔡英文政府所希望的继续加深“美台情谊”，则视国际形势变化和中美博弈的需要而定。 

同样的逻辑，也适用于2017年底签署的《国防授权法》（NDAA）。该法案认为美国应该邀请台湾军队参与类似“红旗”等军事演习，应考虑重新建立“美台海军舰艇互访的适当性与可行性”。 

一些“台独”人士鼓吹这是美国“保证台湾安全”的契约，但其实，它只是美国政府希望进一步掌控台海局势，以在国际竞争中牵制中国大陆的筹码。 

客观上，这两个法案所带来的虚假想象，会使台湾的自我定位更加错乱。蔡英文政府如果对此没有清醒认识，则很难避免在未来某个时刻做出严重的误判。 

中国大陆对台政策是一贯而明确的：在政治和军事上强力压制，希望遏制“台独”倾向。在经济和文化上，则以更为开放务实的态度争取台湾民众。如近期出台的所谓“惠台31条”，即在吸引台资企业到大陆发展，为台湾人在大陆学习、创业、就业、生活创造更好条件。 这一举措被形容为“釜底抽薪”也许不尽准确，但它无疑击中了蔡英文政府的软肋。与其怀抱不切实际的幻想，糊里糊涂卷入大国博弈的政治棋局，不如认真审视台湾经济社会面临的结构性问题，努力护好自己的基本盘。

聪明如蔡英文，应该不至于混淆虚与实的差别；如果她不幸真的着了魔，相信台湾民众还是清醒的。