澳大利亚患了“一带一路”恐惧症？美澳日印四国欲联合推出基建计划

据《澳大利亚金融评论报》报道，澳大利亚正在与美国、印度、日本商讨，建立一个联合地区基建计划，以对抗中国的“一带一路”倡议，尝试抑制中国越来越大的影响力。据悉，目前此计划仍在初期阶段。

预计，澳大利亚总理特恩布尔（Malcolm Turnbul）近日访美期间，会与美国当局进一步讨论该项联合地区基建计划，很可能是与美国总统特朗普（Donald John Trump）会谈之际进行讨论。

有匿名官员透露，该计划涉及四个区域合作伙伴，但目前仍处于“萌芽”状态，还没有成熟到足以在澳大利亚总理特恩布尔本周晚些时访问美国期间正式宣布。

不过，该官员称，这一计划将被列入特恩布尔与美国总统特朗普的会谈议程内，并且正被认真讨论。他补充称，人们倾向于将该计划称为中国“一带一路倡议”的“替代方案”，而不是“竞争对手”。

据悉，2017年10月，美国曾表示希望尽快召开会议，以恢复与日本、印度及澳大利亚之间的四国对话机制，深化美日印澳安全合作，同时协调筹措有别于中国的区域基础设施投资资金。

当时有日媒分析称，加强基础设施投资合作，似乎是在针对中国的“一带一路”战略。

2007年，四国战略对话机制构想由日本发起。2006年底，刚刚就任首相不久的安倍晋三所着《走向美丽之国》出版，安倍在书中最早提出了在亚太地区组建由美国、日本、澳大利亚和印度组成四国战略同盟的构想。

不过，由于澳大利亚和印度态度消极，担心该机制被视为针对中国的“包围圈”，他们希望在外交上保持平衡，不愿和中国对抗，使得构想在启动伊始就遭遇挫折。

十年之后，二度出任日本首相的安倍晋三并没有死心，意图恢复该对话机制。

那么，“一带一路”对澳大利亚、对其他国家究竟意味着什么呢？为什么这些国家在“一带一路”的进展之下显得如坐针毡。

2013年中国就提出了振兴古丝绸之路的设想，并把它称为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，简称“一带一路” 。“一带一路”不是一个实体和机制，而是一个经济合作概念，属于跨国经济带。它成为了中国对外经济重要战略。目前已有60个国家和国际组织响应“一带一路”。

“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。

澳大利亚拒绝成为“一带一路”的一部分？

事实上“一带一路”并不仅仅局限于古丝绸之路沿线的65个国家。所有国家均可联合参与实现工商、共享、共建原则下的共同发展和繁荣。

“一带一路”是开放的，是穿越非洲、环连亚欧的广阔“朋友圈”所有感兴趣的国家都可以添加进入朋友圈。

2015年上半年，中国宣布“一带一路”新加入一条南线，而这条南线也包括澳洲所在的南太平洋。

为何澳大利亚始终都被边缘化呢？其实是澳大利亚自身始终“不情不愿”。

2014年11月，中国在对澳大利亚进行国事访问期间提出，中方愿意应澳方邀请积极参与澳大利亚“北部大开发”计划。

2015年6月，澳大利亚政府正式公布“北部大开发”计划，拟在未来20年内将北部地区打造成推动澳大利亚经济增长的重要区域。

中国企业开始在北部地区租赁或收购大片农田、牧场，用以种植甘蔗和养牛，产品销往中国，以满足中国国内不断增长的对高品质农牧产品的需求。

而达尔文市是澳大利亚的“北方门户”，从该地乘飞机前往东南亚国家约为3小时，抵达中国南部沿海地区约为5小时，而从该地飞往澳大利亚第一大城市悉尼则需要4个半小时。

2015年10月，岚桥集团通过竞标以5.06亿澳元获得北部地区达尔文港99年的租赁权。达尔文港也成为了成为“一带一路”中的一个重要支点。在中国，人们肯定有一种强烈的感受，认为达尔文是‘一带一路’倡议的一部分，但澳大利亚政府对于融资安排方面并不买账。

自此之后，事态急转直下，澳洲贸易保护主义开始抬头，多家中企来澳收购都收到了各方的阻力，例如：上海鹏欣关联公司湖南大康牧业收购基德曼公司（S. Kidman & Co），国家电网和长江基建竞标Ausgrid。

另外，基于历史原因及价值判断，以及大量非传统安全威胁的出现，澳洲政府特别注重澳美安全合作。同时，随着近年来中国在南海、东海领土争端问题上的强硬立场，使得“应对中国崛起”成为澳美同盟新的催化剂。

澳大利亚的政策底线是，在不危害与中国经贸关系的前提下，加强澳美同盟安全机制，以确保其在安全与经济利益上获取最大收益，但是，由于中国与澳大利亚越来越密切的经济相互依赖关系，反过来加剧了澳大利亚外交政策的困境。

2017年3月23日《金融时报》报道：澳大利亚已拒绝中国所推动的正式对接堪培拉50亿澳元国家基础设施基金与中国的新丝绸之路战略，因为澳方担心在其要求华盛顿加强在该地区的活动之际，与中国对接可能破坏与美国的关系。

在澳大利亚看来，一带一路已成为美中争夺地区领导权的大较量的一个政治与战略象征。”

2017年11月23日，澳大利亚更是发布长达115页的外交政策白皮书，呼吁美国加强在亚洲地区的存在，澳方愿意加强同美国的战略联盟，以抗衡中国影响力的上升。

外交白皮书当中使用了120次"印太"，但是没有使用一次"亚太"的说法。这实际上就是放弃前30年的外交努力，现在是将"亚洲"从"亚太"这一概念中剥离出去。用"印太"替换"亚太"目的是为了削弱中国的影响。

美澳同盟是澳大利亚传统上的政策基石，随着美国总统特朗普重视“印太”，澳大利亚作为连接两洋的枢纽，正受到来自美国方面的更大压力和控制。美国希望借由澳大利亚限制中国的发展。

可以预见的是，除非澳大利亚经济极度恶化而被迫需要中国资金，或者中国全面超越美国，在未来一段时间中，中国企业在澳大利亚将面临越来越大的压力。

得了“对华偏执症”

澳大利亚该如何自处？

事实上，中澳经贸具有很强的互补性。“一带一路”将为澳洲多个产业带来长期发展的机遇，包括基础设施建设、银行金融业、农业、能源、旅游、教育、医疗、专业服务等行业。

澳大利亚也是发达国家中经济最依赖中国的国家，对于来自中国—其最大的贸易伙伴的数十亿美元投资，澳大利亚本应是一个天然的目的地，但事实上澳大利亚人自己却在给这些投资款设置重重障碍。

在新的历史条件下，澳大利亚本应抓住机遇，和中国一道，协力推进“一带一路”建设，共同推进政策沟通，推进互联互通建设，保障投资贸易畅通、加快资金融通，加强东西方文明之间的交流。

但现实是澳大利亚反而将矛头指向中国对太平洋岛国的援助。《澳洲人报》就援引澳大利亚联邦政府国际发展和太平洋事务部长康斯塔·费拉万蒂-韦尔斯的话说，中国给予太平洋岛国“条件苛刻”的贷款，在这些国家修建了一些“无用的建筑”和“不知通向哪里的道路”。

费拉万蒂－韦尔斯的抹黑之举不是孤例。近来，从澳《外交政策白皮书》的发表到炮制抹黑中国的电视片，从围攻所谓受到中国政府影响的议员到一些政客屡屡发表不负责任的言论，澳政坛似乎陷入“对华偏执症”。

有学者分析称，澳大利亚对于崛起中的中国感到困惑，不知如何自处，再加上盟友美国外交政策调整，澳大利亚焦虑日深，并导致澳外交政策混乱。

2018年是中澳建交46周年。建交40多年来，中澳关系超越政治制度和文化差异，历经国际和地区形势考验，取得了一系列不平凡的成就。希望澳大利亚能珍惜多年来两国关系的发展成果，携手面向未来，而不是相反。

新丝绸之路正在延伸和扩展。它的战略布局已到位，无论澳大利亚准备好了没有。如果，澳大利亚始终宁可抓着救生衣不撒手也不肯建造一艘新船；当时代的巨浪袭来时，澳大利亚就只能逆来顺受，接受不得不接受的“命运”了。