电价全球最高 澳能源行业亟待破局

来自零售行业数据分析服务提供商MarkIntell的数据显示，澳大利亚已成为了全球居民用电价格最高的国家，高出美国家庭2到3倍。澳大利亚各州中，以南澳的居民电费负担最为沉重，达到了每千瓦时47.13美分，超过了对能源课以重税的德国、丹麦及意大利。新南威尔士州的电力均价为每千瓦时39.1美分，而昆士兰州及维多利亚州的电力零售价格介于每千瓦时34.7至35.7美分之间，比欧洲电价最高的几个国家还要高。

(来源：《澳大利亚金融评论报》）

这一数据的发布，折射出令人担忧的现状：高企的电价，正日渐蚕食澳大利亚居民的可支配收入，并挤占其他行业的利润空间，长此以往将不利于经济的健康发展。与此同时，数据也为澳大利亚现任总理特恩布尔在今年8月与数名能源公司高层的2次会晤提供了新的注解。监管部门出手干预市场，采取措施平抑电价已势在必行。

政府高层齐表态 或将干预市场平抑电价

据澳媒报道，特恩布尔分别于8月9日及30日，前后两次约见了7名澳大利亚能源公司及协会的首席执行官，其中包括澳大利亚最大的三家能源公司，澳大利亚能源公司（Energy Australia）、澳大利亚原始能源公司（Origin Energy）以及AGL能源公司。

（来源：网络）

在其致与与会高层的信中，“更多工作亟待完成”，成为了全文的中心句。

特恩布尔称，仅凭能源公司现有的方案，去帮助那些因电费高涨而深感压力的消费者们是远远不够的。澳大利亚家庭普遍感受到了电价的压力，需要确保他们不再为此多支付哪怕一分冤枉钱。由于市场缺乏透明度，信息不对称，致使大量的家庭和企业用户疏于了解价格更为低廉的合约，而平添了诸多不必要的开支。

他强调，当了解到有高达47%的家庭以及54%的小型企业在过去5年里都没有改签任何电力合约或改换供电商时，自己深感震惊。这意味着，他们将为此额外支付为数不菲的费用。其中，缺乏有效的市场信息是阻碍他们寻找到价格更为低廉的供电商的主因，伴随着更多的信息披露，一个家庭每年可因此节约高达1500澳元的电费开支。有鉴于此，他要求能源公司通过面向消费者提供更多更为实用的信息来提高市场的透明度，以方便消费者改换供电商或用电方案。对于那些执行不力的企业，政府将直接出手干预。

（能源部长 乔希.弗莱登博格）

澳大利亚能源部长乔希.弗莱登博格（Josh Frydenberg）称，能源价格已经成为了澳大利亚家庭最为焦虑的问题之一。显而易见，政府这双手在调控高企的居民用电价格前不会无动于衷，但在那之前，特恩布尔政府希望看到各大能源供应商将采取何种措施以帮助那些低收入家庭渡过难关。

分析指出，特恩布尔此举是继他于今年3月在堪培拉约见天然气供应商，协商保障本国天然气供应，并随即于4月宣布正式干预天然气出口以后，针对能源行业采取的最新行动。此前，特恩布尔政府已经委托澳大利亚消费者委员会（ACCC，其职能类似于我国消协及发改委）就居民电价及天然气价格可承受能力展开调查。

据悉，探讨如何避免消费能力弱的用户承担高昂电价、为提供价格对照的网站引入行为准则以及将居民用电价格锁定在一个具备可比性的市场价格上是会议的重点。根据会议结果，电力零售商同意与约100万户用电合同已逾优惠期的家庭用户取得联系，并将其转签至最合适的用电方案；其后又更进一步，同意与另100万签订了持续性用电合同协议的用户取得联系，告知他们如何选择最为便宜的用电方案。

特恩布尔称，上述的所有邮件将于今年圣诞节以前全部寄出，同时消费者可以通过浏览网站来知晓如何节省电费开支。

行业声音：行业急需长期且稳定的能源政策

数据显示，悉尼的能源价格自2011年至今已上涨了39%，阿德莱德的涨幅达到了37%，而布里斯班则达到了53%。针对持续走高的能源价格所产生的担忧情绪，正在其他行业中蔓延。

(来源：澳大利亚统计局）

澳大利亚食品及日用品委员会(AFGC)执行总裁坦雅.巴顿（TanyaBarden）对能源价格表示担忧，称飙涨的能源费用以及持续加重的来自超市的产品降价压力会导致不少食品及日用品制造商关门歇业，或将厂址选到海外。

尽管监管机构与能源行业通过8月的“圆桌会议”达成了部分共识，但双方在从根本上解决能源价格居高不下的问题上仍然存有很大意见分歧。

澳大利亚能源委员会主席沃伦称，能源价格高涨理所应当成为政府所关心的话题，当从实践上看，这些价格并不算高。此外，大多数的能源零售商早已制订好了面向价格承担能力较弱的消费者的方案，而会议提及的价格比照网站也早已存在。

AGL能源公司发言人称，他们会致力于简化电力零售协议、实现信息更加透明化，促进交易更加公平化。但降低能源价格的最佳途径，是通过引入诸如清洁能源目标（CET）机制这样的更加可靠的能源政策，为行业发展所需的必要投资解禁，以在整体规模上提高能源供给量，进而抑制价格，使能源系统更加稳固与安全。

这一说法得到了澳大利亚能源公司总裁塔纳（Tanna）的支持，她表示，可持续性的投资回报将为扩大清洁能源供应注入资金来源。

政党博弈下的“FinkelReview”

相较于特恩布尔所提出的建议，澳大利亚能源行业更加青睐由首席经济学家艾伦.芬克尔（Alan Finkel）发表的题为《澳大利亚国家电力市场未来安全性》报告，被业界称为“芬格尔回顾”（Finkel Review）。

该报告为促进可再生能源发电市场罗列了切实可行的计划，因其战略意义而备受业界瞩目，具备很强的参考价值。

(来源：澳大利亚金融评论报 AFR）

据悉，“芬格尔回顾”回应了能源行业的诸多热点话题，包括提议引入名为“清洁能源目标（CET）”的机制，以终止由于长达10多年缺乏可靠的气候变化政策所引发的市场不确定性。由于能源行业中，重资产规模吃重是普遍现象，且项目生命周期漫长，多达数十年，亟需稳定的行业政策以保障投资回报率，巩固投资者信心，因此，一个稳健的能源政策对于维护行业稳健发展是至关重要的。

此外，报告还就保障电力供应的安全性及可靠性，以及电力市场管理架构提出了诸多建议。

报告一经推出，便受到了能源行业的强烈关注，甚至一度引发了澳大利亚能源界巨头的集体请愿，要求政府对此予以高度重视。

然而，报告内容能否通过议会讨论，仍是未知数。分析指出，尽管引入“清洁能源目标（CET）”机制是本届特恩布尔政府手上为数不多的选择，以助其恢复能源市场的稳定与安全，同时兑现巴黎气候变化大会上所做的承诺，避免党内分裂。但考虑到工党对于内容所存有的异议，想要让其在议会上得以通过，恐将遭遇不小的阻力。

作者简介：

陈奕冲，自由撰稿人。擅长时事评论、财经报道，人物专访。至今所写报道近百篇，被包括新华网、中新网，中青网等国内主流媒体转载了上千次。

资料来源：

http://www.afr.com/news/politics/its-clean-coal-or-bust-for-malcolm-turnbulls-cet-20170613-gwql2y

http://www.aocai.com.au/wordpress/aocaiPost/tag/%E7%94%B5%E4%BB%B7

http://www.afr.com/news/first-gas-now-power-malcolm-turnbull-calls-electricity-bosses-to-canberra-20170803-gxoq4q

http://www.afr.com/news/australian-households-pay-highest-power-prices-in-world-20170804-gxp58a

http://www.abc.net.au/news/2017-08-30/power-bill-cutting-advice-to-be-sent-to-customers/8856498

https://www.pm.gov.au/media/2017-08-30/turnbull-government-secures-better-power-deal-australian-families

http://www.huffingtonpost.com.au/2017/08/29/round-two-for-the-pm-and-energy-retailers-over-power-price-pain_a_23189042/